枞阳县雨坛镇：小院微格聚民声 民主实践润乡野
基层末梢是全过程人民民主的实践沃土，也是基层治理的关键阵地。枞阳县雨坛镇濒临河湖、村落院落集中，村内青壮年多常年在外务工，留守群体居多，邻里地界纠纷、民生设施短板、惠民政策落实等细碎民生诉求频发，传统治理模式存在民意收集不及时、矛盾化解不彻底、群众参与渠道窄等问题。为破解基层治理痛点，该镇人大立足镇域村情，创新推动镇全过程人民民主实践站与新民村“小院微格”治理工作法深度融合，将人大代表履职阵地、民主协商机制、为民服务力量全面下沉农家院落，构建“代表入格、议事在院、服务上门、监督落地”的基层治理新格局，让全过程人民民主扎根乡村末梢、赋能基层善治提质增效。
作为全省基层治理先进集体，该镇新民村结合村民院落聚居、遇事邻里闲谈议事的乡土习俗，创新划分12个微网格，推选威信高、熟民情、乐奉献的老党员、老干部、乡贤担任微网格员，依托农家小院打造接地气的“微格议事厅”。在此基础上，雨坛镇人大找准履职切入点，推动阵地、人员、机制、服务全方位融合，把严肃的民主议事、人大履职转化为群众喜闻乐见的庭院家常事，真正实现“众人的事情由众人商量”。
阵地前移下沉，小院变身民主议事主阵地。镇人大摒弃传统会议室履职模式，在新民村12个微格议事点统一设立“人大代表微格联络点”，全镇73名市、县、镇三级人大代表全员包联网格，常态化开展“小院代表接待日”，依托线上智慧人大平台和线下庭院走访双线收集民意，打通联系服务群众“最后一米”。
村级重大事项、民生实事项目全部实行“小院议事、民主协商”。在车富中心村和美乡村建设推进过程中，村民对道路规划、停车位布设、绿化管护、休闲设施配套存在诸多分歧。驻格人大代表主动下沉各微格小院，分批次召开庭院议事会，面对面倾听群众诉求，逐条梳理汇总村民提出的管网优化、绿植管护、休闲场地升级等20余条合理建议，全程监督施工单位优化建设方案、调整施工细节。经过民主协商优化后的建设项目更贴合群众需求，彻底打消村民疑虑。如今的车富中心村道路平整、村容整洁、设施完善，惠及全村1000余名群众，让和美乡村建设成果真正惠及于民。
代表网格联动，就地化解基层矛盾纠纷。该镇建立“人大代表+微网格员”结对履职机制，实行“网格员日常巡查吹哨、人大代表牵头处置、村两委同步响应”联动模式，发挥微网格员人熟、地熟、情况熟和人大代表善协商、能监督、资源广的双重优势，实现基层矛盾早发现、早介入、早化解。
村民王某与李某因宅基地边界问题积怨多年，长期争执不休，邻里关系僵持对立，多次存在冲突隐患。微网格员日常巡查中发现该陈年纠纷后，第一时间上报驻格人大代表。代表即刻联合网格员、村内老长辈、村干部在农户小院开展现场调解，实地丈量土地、核对历史权属凭证，结合法律法规和村规民约情理兼顾疏导劝解。经过两个小时耐心协商调解，双方最终冰释前嫌，当场签订地界和解协议，彻底化解多年邻里积怨。依托该融合模式，村内邻里纠纷、土地争议、家庭矛盾等各类问题实现就地化解，累计调处各类矛盾150余起，化解率超98%，真正实现“小事不出小院、矛盾不上交”。
闭环履职增效，精准破解群众急难愁盼。该镇人大建立“小院收集—代表梳理—实践站交办—部门办理—群众反馈”五步闭环工作机制，配套履职考评、群众评议制度，确保每一条民意、每一件诉求都落地有声。
在禁捕退捕围网拆除、生态补偿资金发放工作中，新民村部分养殖户对资金分配方案存在异议，滋生负面情绪，存在信访隐患。微网格员在庭院闲聊中敏锐捕捉到群众诉求，第一时间对接人大代表。代表迅速组织村干部、养殖户代表、乡贤召开小院专题协商会，逐条解读补偿政策，公开资金核算明细，充分吸纳群众合理建议，反复优化完善分配方案，最终形成全村认可的统一方案，补偿资金足额平稳发放，从源头化解信访隐患。同时，代表与网格员常态化开展方言政策宣讲、留守老人代办帮扶等便民服务，让基层治理更有温度。
民主赋能善治，乡村治理质效全面提升。自“实践站+小院微格”融合治理模式推行以来，该镇人大真正实现了全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖落地基层，人大代表、微网格员累计走访群众2000余人次，召开小院议事会120余场，收集群众意见建议320余条，推动实施道路硬化、水渠修缮、路灯安装、污水治理等民生微实事40余件，人大代表履职从“坐等来访”变为“下沉服务”，群众从村务“旁观者”转变为基层治理“主人翁”，主动参与议事、协商、监督的积极性显著提升，全过程人民民主在乡村庭院落地生根、开花结果。
履职阵地的下沉、治理模式的创新，也让人大代表履职更加接地气、有实效，彻底告别“会议室履职”的刻板模式，在田间小院听民声、察民情、解民忧，切实提升了新时代人大代表联系群众、服务群众、化解基层难题的能力水平，让全过程人民民主在乡村沃土上焕发蓬勃生机。“我们将持续深化党建引领，推广‘全过程人民民主实践站+小院微格’融合履职机制，优化小院议事制度、强化代表与网格员履职赋能，聚焦乡村产业发展、河湖生态管护、人居环境长效治理、基层精细服务等重点工作，常态化开展民主协商、履职监督、民生服务，不断丰富全过程人民民主基层实践载体，持续擦亮雨坛基层善治品牌，为建设宜居宜业和美乡村注入强劲人大动能。”该镇人大负责同志介绍。（汪翔）