审议意见办理落实情况报告（三十五）

    一、关于牢牢守住底线的落实情况

（一）加强政策培训和警示教育。积极组织相关负责人学习地方隐性债务相关政策解读、省财政厅通报的“新增隐性债务警示教育案例”、审计署通报的“安徽省31个地区新增隐性债务案例”、财政部披露的“57起地方违规举债涉隐案例”等典型案例并剖析风险。

（二）加强和完善地方政府法定债务闭环管理。强化政府债务限额管理和预算管理。依法在限额内举债、分类管理、严格资金支出用途、落实信息公开等。将地方政府法定债务收支、还本付息、发行费用全面纳入预算管理，增强预算管理的完整性和约束力。到期本金一部分安排发行再融资债券接续，一部分安排财政资金和项目专项收入偿还。

（三）完善地方政府债务全链条、全流程监管。落实全口径债务监测，将遏制违法违规举债作为财政监管重点，严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，对新增隐性债务和不实化债等行为，发现一起、查处一起、问责一起。加强专项债券投向领域负面清单管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及各类非公益性资本支出项目。

（四）加强地方政府专项债券资金使用管理。建立专项债券资金支出进度预警通报制度，推动尽快形成实物工作量。对专项债券项目开展全生命周期绩效管理，实现对所有项目绩效评价全覆盖。穿透式监测专项债券项目实施情况，掌握资金使用、建设进度、运营管理等情况，发现违规问题及时纠正。建立违规使用专项债券处理处罚机制，严肃财经纪律，强化制度约束。健全专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理机制，强化项目绩效管理，提高资金使用效益。

二、关于筑牢偿债根基的落实情况

（一）凝心聚力抓发展，全力以赴抓收入

1．坚持把发展作为“第一要务”，以高质量发展的确定性应对债务风险的不确定性。坚持“工业强县”战略不动摇，做大做强“四大百亿产业”，提高经济发展的质量和效益，稳固财税基本盘。加大招商引资力度，持续优化营商环境，引进一批大项目、好项目，确保引得来、留得住、发展得好。深度开发矿产、农业等优势资源，推进农文旅融合发展和消费升级，做大做强特色企业，打造产业集群，不断提高产品附加值和市场竞争力。

2．搭建综合治税平台，完善治税机制。通过县直部门间信息共享应用渠道，运用“数据+”管理新模式，以涉税大数据为抓手，聚焦重大项目与重点税源，持续跟踪合池铁路枞阳段等重大项目进展，全力做好建筑业税收和引江济淮项目补缴耕地占用税等征管工作，做到应收尽收，颗粒归仓。

3．强化非税收入征管，盘活存量资产。加大土地推介力度，跟进土地出让收入欠缴工作，科学有序开发矿产资源，积极盘活国有资产，强化运筹，发挥资产效益。

4．激发乡镇征收活力，深化乡镇财政体制改革，落实《枞阳县乡镇财政增收激励机制若干措施》，充分调动乡镇发展经济、培植财源、组织收入的积极性，增强乡镇可持续发展能力。

（二）加大对上争取力度，常态化谋划储备项目。紧盯国家政策导向，持续会同县发改委，结合部门重大项目谋划，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等上级转移支付，适时征求部门债券项目资金需求，摸排符合专项债要求的项目，建立专项债项目需求台账，推动专项债项目申报发行。2026年重点围绕我县铁路、产业基础设施建设、水利环境治理、卫生事业能力提升等领域，积极申报专项债券资金，发挥政府投资撬动作用，支持地方经济社会发展。

三、关于抓实化债举措的落实情况

（一）多管齐下，筹集化债资金。县财政局积极配合平台公司会商县自规局等相关单位，加大地块摸排力度，提速土地挂牌出让进度，加快做大做实土地出让收入，常态化盘活闲置存量资产、资源，拓宽资金渠道，筹集资金用于化债。

（二）深化融资平台改革，完成平台退出任务。原计划2026年底枞阳县投资发展有限公司退出政府融资平台，已于2026年6月通过还清隐债和市场化转型方式顺利退出，彻底剥离平台政府融资功能，严防国有企业借“新马甲”变相举债。

（三）平台公司脱虚向实谋划新的实体项目，分类推进市场化转型。县投发公司按照“1+4”模式成立安徽元立产业投资（集团）有限公司作为母公司，分批组建4家全资子公司，从现有产业和城市运营管理方向，全面发力，分批拓展。以时间换空间，破解债务僵局，缓解偿债压力，增强造血功能。加快推进黄公山矿山、展望码头、综合物流园和三公山旅游等项目建设，努力推动市场化转型，不断强化造血能力，提升主营业务盈利能力，拓展业务盈利能力模式，增加经营性收入占比。

四、关于健全监管体系的落实情况

（一）落实债务信息公开。坚持系统观念，严格落实各级防范化解政府债务风险部署，常态化开展风险排查评估，完善风险预警和应急处置机制，持续深化融资平台市场化转型，明晰政企权责边界，依规依法做好政府债务信息公开。

（二）主动接受人大审查监督。积极主动向县人大报告政府债务管理情况，包括政府债务发行和偿还情况，政府债务余额、限额、结构、期限等情况，以及加强地方政府债务管理情况。全面贯彻落实县人大常委会审议意见，及时报送落实情况。