枞阳县人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表枞阳县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开的政治大年，也是枞阳县人民检察院换届后接续奋发、再创辉煌的第一年。一年来，枞阳县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕枞阳经济社会发展大局，聚焦“一改两为”要求，狠抓最高检检察工作“质量建设年”落实，加强政治建设，强化法律监督，依法能动履职，稳步推进改革，各项检察工作取得了新的成绩。先后获得“全国检察宣传先进单位”等16项市级以上集体和个人荣誉；创建“护她·益家”“检察后浪”法治服务团工作品牌，“护她·益家”工作室相关经验做法被安徽法制报、安徽长安网、民主与法制网相继报道，省委政法委简报对此作了刊发；主要检察业务考核指标名列全市前茅。

一、牢牢把握服务发展首要任务，在同频共振顾大局中彰显检察担当

坚持服务社会发展大局，聚焦人民群众关切，依法能动履职，为枞阳经济社会发展提供司法保障。

着力促进营商法治环境建设。平等保护民营企业产权和民营企业家权益，起诉破坏社会主义市场经济秩序类犯罪11件16人，起诉侵害企业合法权益犯罪2件2人，对非国有公司企事业单位人员依法不诉1人。开展涉民营企业民事行政执行专项监督活动，发出民事执行检察建议2件。积极开展企业合规试点工作，发出企业合规检察建议2件。开启涉民企法治诉求“直通车”，民营企业家直接约见检察长并化解矛盾3件，让民企减轻诉累、安心经营。扎实开展“新春访万企，助力解难题”、“优环境、稳经济”活动，进民企问需促发展5次，面对面问需求、实打实解难题1件，保护和激发市场主体信心。

将心比心化解信访矛盾。出台《关于试行“家人式”陪访、构建“法律监督+信访”闭环化解机制的实施方案》，积极融入县委县政府信访工作，强化担当，承接县内非涉检信访交办案件，着力构建“法律监督+信访”闭环化解机制。深化落实领导干部带头接访下访制度和领导包案制度，检察长协助和参与化解信访问题9件。坚持“群众来信件件有回复”，认真落实首办责任制等制度，共接待群众来电、来访咨询120批次136人次；办结各类信访案件51件，其中刑事申诉6件，民事申诉3件，举报类8件，控告类11件，真正做到问题解决在基层，风险化解于萌芽状态。如发挥刑事检察职能，先后依法办理了左某某、胡某某等10余起重点人员案件，推动了信访事项的最终化解。

精准施策参与基层社会治理。严格贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，作出不批准逮捕决定18件38人，作出不起诉决定81件104人，适用认罪认罚303件421人，认罪认罚适用率93.35%，最大限度减少社会对抗，促进社会和谐稳定。以刚性检察建议助推诉源治理，制发社会治理类检察建议17件，督促职能部门依法履职、堵漏建制。结合检察工作职能，成立“检察后浪”法治服务团，进社区、进学校、进企业法治宣传11次，服务群众1000余人次，参加县内志愿服务26人次。深化推进群众安全感满意度“双提升”专项行动，依法公正办理了一批事关群众生产生活的非法狩猎案件和一批企业工程施工中的非法采矿案件，群众的法治安全感、满意度明显提升。

二、牢牢把握执法为民根本立场，在践行宗旨保民生中贡献检察力量

坚持人民至上，紧盯人民群众所需、所求、所盼，强化检察为民担当，着力保障人民安居乐业、社会安定有序。

用心用情办好民生小案。坚持小案不小看，小案不小办，以“如我在诉”的态度认真办理每一起发生在群众身边的案件，切实维护好群众合法权益。成立“护她·益家”工作室，以“员额检察官+检察官助理+社会组织力量”模式进行团队构架，织密打击侵犯妇幼权益法治红线。常态化进校园开展国家教育安全、未成年人“两法”、防“拐”、强制报告制度等宣传，着力构建未成年人妇女保护工作大局。办理侵犯妇女儿童权益案件3件8人，开展相关法律宣传和讲座50余次，联合妇联、基层组织、学校等构建妇女儿童权益保护和家庭教育联动机制，向9个家庭提出家庭教育指导意见。

尽心尽力为民纾困解难。紧盯农民工“烦薪事”，主动对接法院、劳动监察大队、法律援助机构，开展“检察蓝”助力解决农民工讨薪问题专项行动，共办理农民工讨薪支持起诉案件42件，助力讨薪金额701715元。搭建司法救助“暖心桥”，对3名刑事案件被害人发放司法救助金12万元，力防因案致贫、因案返贫。组织25名年轻干警担任村、社区法律顾问，精准服务群众26人次。守好老年人“钱袋子”，深入企业社区进行防范养老诈骗法治宣传，开展打击整治养老诈骗专项行动，审查起诉针对农村老年人实施诈骗案件2件12人，依法全额追回诈骗损失34万余元。如王某某等11人以售卖新疆棉被、蚕丝被为借口诈骗乡村老年人案件，积极派员提前介入引导侦查，依法全额追回诈骗损失，快审快诉了这起全市首例养老诈骗案件。

助力守护水墨丹青枞阳。积极参与“清江、清湖、清船、清网”工作，实施退捕渔民安置保障状态动态监测，健全定期督查暗访机制，退捕禁捕等整改问题得到销号处理。开展河湖巡查督察、法治宣传活动10余次，增强涉河湖山林田等执法司法公益保护合力。对长江经济带生态环境警示片所涉公益诉讼案件线索开展调查核实工作，跨区域合并办理一起14人非法捕捞案件。全年共办理非法捕捞类的刑附民公益诉讼案件和民事公益诉讼案件21件，达成诉前和解8件，向行政机关制发诉前检察建议6件，追偿修复生态费用46万余元，用忠诚和责任守护着水墨丹青的秀美枞阳。

三、牢牢把握公平正义价值追求，在强化监督促公正中凸显检察主责主业

树立双赢多赢共赢监督理念，全面加强诉讼活动法律监督，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。

刑事检察更加高效。一是依法严厉打击刑事犯罪。受理审查逮捕案件96件170人，其中作出批准逮捕决定77件125人；受理一审公诉案件340件447人，一审公诉案件审结323件465人，其中提起公诉242件361人。二是狠抓刑事立案、侦查和审判监督。办理立案监督案件49件，其中监督立案12件，监督撤案24件，建议移送6件，纠正移送起诉遗漏罪行7人。三是坚持依法严惩职务犯罪。认真落实检察机关与监察机关办理职务犯罪案件的衔接工作机制，受理监察委移送案件4件4人。对判决生效的职务犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行工作进行全面核查，监督执行案件16件28人，执行金额1300余万元，有效发挥检察机关在反腐败斗争中的应有作用。四是强化刑事执行检察监督。在驻所检查的同时，对108名在押人员的羁押必要性进行审查，办理社区矫正监督案件24件，发出检察建议11份。

民事、行政检察更加精准。认真开展市院交办的虚假诉讼案件线索调查核实工作，结合农村“宅基地、农村承包地纠纷排查化解工作”开展行政争议实质性化解工作。共受理行政检察案件14件，发出行政社会治理类检察建议12件；受理民事检察案件63件，发出生效裁判再审检察建议13件，发出执行检察建议2件，均获法院采纳支持。

公益诉讼检察更加有为。结合“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，共受理公益诉讼案件线索107件，立案79件，其中办理生态环境领域案件47件，公共安全领域案件14件，食品药品领域案件10件，共发出诉前检察建议30件，诉前检察建议整改回复率100%。

四、牢牢把握队伍建设立业之基，在锤炼本领重自强中展示检察形象

坚持讲政治、严纪律、提素能、打基础，不断加强领导班子和队伍素质能力建设，提升凝聚力、战斗力和创造力。

抓“一个根本”，在政治建设上深耕发力。坚持政治铸魂，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。召开党组政治学习18次，党组中心组理论学习扩大会13次，党支部学习活动71次，班子成员交流研讨学习体会25篇次。注重党建引领，规范化、清单式开展支部学习实践活动，常态化开展交流研讨，形成人人研学、人人传讲、人人笃行良好氛围，争创星级支部扎实有效，党组织政治功能不断提升。

抓“九分落实”，确保党对检察工作的绝对领导。认真贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央、省市县委以及上级检察机关重大决策部署，严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，提出“政治高站位、理念高格局、服务高品质、业务高标准、管理高精细、队伍高素能”工作标准，自觉向县委和上级检察机关请示报告，坚决贯彻县人大及其常委会的决定、决议，及时办理县人大交办事项2件，把讲政治融入检察工作全过程、各方面。

抓“关键少数”，始终着力强化班子建设。进一步加强班子自身建设，出台《枞阳县检察院关于加强班子建设实施意见》，列出量化任务19项，从13个方面提出具体工作措施。今年以来院领导班子带头办理“四大检察”中重大疑难复杂案件82件，上党课4人次，到基层下访接访4次，培塑工作品牌1件，带头撰写信息宣传稿件20余篇，带头申报省级研究课题并成功立项1项，树立起干在实处、走在前列的鲜明导向。

抓“路上作风”，严格落实全面从严治党要求。不折不扣落实中央八项规定，严格落实“新时代政法干警十个严禁”要求。召开落实全面从严治党、全面从严治检主体责任党组专题会议2次，党组与派驻纪检监察组召开全面从严治党联席会议2次，开展重要节点、关键领域集体谈心谈话3次，领导班子落实党内谈心谈话103次。严格落实“三个规定”及重大事项报告制度，三个规定及重大事项记录填报33件，其中班子成员填报20件。狠抓意识形态工作，党的二十大期间，无一起涉检负面舆情、无一起涉检赴省进京访、无一起检察自身安全事件。

五、牢牢把握公正司法工作主线，在狠抓司法规范强管理中提升司法公信力

深入推进司法规范化建设，不断强化内部监管和外部监督力度，拓宽府检协作渠道，提升司法公信力。

内外联动，不断深化“府检”协作。召开“府检联动”联席会议，审议通过了《关于建立“府检联动”工作机制的方案》，不断拓宽“府检联动”领域，丰富联动内容，形成精准履职工作合力。以落实“八号检察建议”促生产为契机，召开“府检联动”共促安全生产工作会议，对县内多家企业存在火灾安全隐患向行政机关制发诉前检察建议6件，均已整改落实。联合县妇联打造“凝聚‘她’力量，用‘法’护平安”法治为民办实事项目，用好平台和专家资源，形成保障妇女儿童合法权益合力。会同县公安局成立侦查监督与协作配合办公室，实现行刑有序衔接、融合贯通。与县司法局、县教体局、县公安局会签相关文件，通过府检全方位联动，逐步形成“依法行政+检察监督”治理新模式。

上下协同，坚持强化内部监管。制定《枞阳县院重点任务清单》，细化为69项具体工作，构建“清单式”、“闭环式”管理机制。严格执行“案-件比”质量评价标准，引导检察官在每一个诉讼环节追求极致，刑事“案-件比”1∶1.14，同比下降0.08%。开展检务效能督察12次，把严的主基调、严的措施、严的氛围贯穿在检察工作全过程。深入挖掘公务员平时考核内生动力，将指标与评分细化到点、量化到人，充分焕发制度机制新活力，促进规范化管理。

始终如一，自觉接受外部监督。始终牢记人民检察院的“人民性”，自觉在监督下做好工作。认真落实县委对检察工作的要求，严格执行重大事项报告制度，今年以来向县委及上级检察机关重大事项报告21件。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，接待人大代表、政协委员、人民监督员视察工作18人次。全面推开检察公开听证，对各类案件开展听证51件次，同比上升537%。深入推进检务公开，共接待律师107人次，公开法律文书430份，确保了检察权的正确行使、检察机关公正司法。

各位代表，过去一年检察工作的每一点成绩和进步，都离不开县委和上级检察机关的领导，离不开县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此，我代表枞阳县人民检察院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些有待改进的地方。一是对标新时代新征程，司法理念转变还不到位，法律监督能力仍不够强，“三个效果”仍有待提升。二是对标发展新格局，服务大局精准度、实效性还不够高，保障经济社会高质量发展质效仍有差距。三是对标人民群众新期待，司法为民举措还不够有力，法律监督刚性不足，“四大检察”全面发展、融汇贯通仍有差距。四是对标队伍建设新要求，专业素能存在短板，拉升标杆、争先进位、求极致办案、精致铜检的理念树得不牢；五是对标管党治检新举措，全面从严治党治检还存在薄弱环节，司法行为需进一步规范。对此，我们将认真研究，并在今后工作中切实加以解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划承上启下的重要一年。检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，坚持高质量办案、高标准司法、高质效服务，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，为枞阳经济社会高质量发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

一是聚焦“一条主线”，确保检察工作正确政治方向。抓住学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实党中央及省市县委和上级检察机关决策部署，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”融入各项检察工作中，确保党对检察工作的绝对领导。

二是聚焦“两件大事”，服务保障经济发展和社会稳定。紧盯“发展”目标，加强革命文物设施、自然人文风景、历史文化遗产等公益保护，抓严“十年禁捕”和污染防治攻坚，抓好公益损害惩罚性赔偿制度，推动“公益价值”转换为“经济增值”。紧盯“安全”防线，有效防范重大风险，常态化推进扫黑除恶斗争和打击整治养老诈骗专项行动，结合刑事诉讼监督工作，助力打好政治安全整体战和平安枞阳建设攻坚战，依法严惩危害食品药品安全、危害生产安全、侵害未成年人等犯罪。

三是聚焦“三个要素”，推动法律监督工作提质增效。提升检察办案质量、效率和效果，不能只当案件的“搬运工”，更要做矛盾纠纷的“化工厂”，还要做社会治理效能的“催化剂”，做到既解“法结”，又解“心结”，消弭分歧、化解矛盾，实现案结事了、政和人和。突出办案质量，规范检察权运行监督机制，积极完善以“案-件比”为核心的质量评价体系。突出办案效率，高质量适用认罪认罚从宽制度，推动“简案快办，繁案精办”。突出办案效果，发挥检察建议治理性作用，助力系统治理、源头治理、依法治理、综合治理，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是聚焦“四大检察”，推进检察职能全面充分履行。落实好二十大报告中强调“加强检察机关法律监督工作，完善公益诉讼制度”，不断拓展“府检联动”的深度和广度，创新实施“依法行政+检察监督”社会治理新模式，促使依法行政和公正司法的效能叠加与协同推进，促进“四大检察”融合发展、一体推进。健全侦查监督与协作配合机制，深化未检社会支持体系建设成果，推进虚假诉讼惩防，做好行政争议实质性化解，加大公益诉讼协作配合，积极稳妥探索公益诉讼新领域，瞄准“最干净城市”，“净”益求精，共同守护水墨丹青枞阳最美天际线。

五是聚焦“五个过硬”，持续夯实检察工作发展根基。针对检察队伍年轻化趋向，通过“压担子、出点子、带路子”、“以案促战、以案带训、以案提能”等多形式多渠道，为保障枞阳经济社会发展储备检察人才。推进全面从严治党、从严治检和党风廉政建设，完善与派驻纪检监察组专题会商制度，加强检务督察和内部监督制约，高标准锻造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的高素质检察队伍。