枞阳县人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受县十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

刚刚过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，也是县十七届人大常委会守正创新、履职奋进的第一年。在中共枞阳县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，认真履行宪法法律赋予的各项职责，为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

全年举行常委会会议7次，作出决议决定10项，任免国家机关工作人员140人次，听取和审议县“一府一委两院”专项工作报告15项，听取和审议县政府关于计划、预算、审计等方面的工作报告6项，组织4项执法检查，开展1次专题询问、4次工作评议，审查规范性文件5件，圆满完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届人大工作的良好开局。

一、坚持党的领导，坚定正确政治方向

党的领导是人大工作保持正确政治方向的根本保证。常委会把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保证了各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

以新时代党的创新理论指引人大工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列为常委会党组会议的第一议题、人大代表和人大干部培训的第一课程，深刻认识“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神，党组理论学习中心组开展集中研讨交流5次。紧扣迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神，谋深谋实常委会履职的思路目标和路径举措，全力推动党中央和省市县委决策部署落地落实。

严格落实党领导人大工作制度。坚持在县委领导下行权履职，重大事项、重要工作及时向县委请示报告。将党委决策与人大依法决定统一起来、党管干部与人大依法任免统一起来，确保党的主张通过法定程序成为全县人民意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。县委高度重视人大工作，制定贯彻落实中央及省委、市委人大工作会议重点任务的实施方案，召开县委人大工作会议，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，保障了常委会各项工作依法有序推进。

二、坚持服务大局，助力经济社会发展

围绕中心、服务大局是做好人大工作的关键所在。常委会聚焦经济社会发展的重点领域、重要工作，寓支持于监督之中，自觉为高质量发展聚合力、增动力。

助推经济发展高质量。高度关注全县经济运行情况，围绕项目建设、产业发展、园区引领等深入调研，听取审议计划和预算执行、政府性投资项目实施等报告，支持和促进县政府及其部门扩大有效投资，稳定经济增长，壮大地方财力。坚定不移推进“工业强县”，集体视察重点工业项目建设，听取审议工业投资暨规模以上工业企业发展情况的报告，围绕规上工业企业培育、重点项目用地用能、招商引资等开展专题询问，助力工业经济做大做强。主任会议成员积极参与产业链招商和重大项目攻坚，扎实开展“四送一服”“优环境、稳经济”等活动，在促成大事、促进发展上发挥了示范带头作用。

助推公共财政提绩效。围绕为人民管好“钱袋子”，审查批准2021年县级财政决算，从预算编制、执行、调整、绩效和决算审查等环节入手，健全全口径预决算审查监督机制，促进有限的财政资金用在“刀刃”上。听取企业国有资产管理情况报告，强调要推动县属国有企业加快市场化、产业化转型，提升运行质态和盈利能力。支持审计机关当好国家财产的“看门人”，审议审计工作报告、审计整改情况报告，要求责任单位形成整改清单，实行销号管理，有力推动了审计发现的各类问题全部整改到位。

助推乡村振兴加速度。聚焦“让农业更强、农民更富、农村更美”，从不同维度连续开展监督。配合全国人大来枞阳检查乡村振兴促进法实施情况，与市人大常委会同步开展专题调研，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。听取审议新型农业经营主体发展情况报告，围绕健全准入退出机制、提升规范化管理水平、强化农业社会化服务等提出意见建议，着力发挥新型农业经营主体在实现乡村全面振兴中的主力军作用。听取沿江易涝区泵站圩内配套工程实施情况报告，评议县水利局工作，集体视察全县水利兴修情况，督促完善农田水利设施，提高农业防灾减灾能力。指导代表小组聚焦美丽乡村建设、农村人居环境整治，深入开展调研，为建设美丽宜居乡村献计出力。

助推依法治县上台阶。始终站位法治建设第一线，推动法治成为枞阳最优治理模式和最好营商环境。开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，全面落实国家机关工作人员任职前法律知识考试、就职时公开向宪法宣誓制度。调研安徽省法治宣传教育条例实施情况，开展“江淮普法行”之“督查行”活动。将“谁执法谁普法”普法责任制落实作为重要内容，评议县司法局、文旅局、住建局等部门工作，推进相关行业依法治理。紧扣法律规定，突出法律责任，检查就业促进法、职业教育法等法律实施情况，着力在法治轨道上促进社会事业发展。加强规范性文件备案审查，认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”，维护了国家法制统一。贯彻《信访工作条例》，依法督办涉法涉诉信访件，促进了社会和谐稳定。

三、坚持履职为民，提升人民幸福指数

实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人大一切工作的出发点和落脚点。常委会始终坚持以人民为中心，把回应社会关切作为履职为民的基本遵循，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。

致力维护公众健康。开展传染病防治法实施情况执法检查，督促县政府及相关部门防治结合，坚决防范重大传染病流行。就助力新冠疫情防控向全县各级人大代表发出倡议，常委会负责同志赴疫情防控第一线督导，机关党员全部下沉社区开展志愿者服务，汇聚了科学精准防控的强大合力。专题调研全县卫生健康工作，围绕“做强县级、做活镇级、做稳村级”提出意见建议，促进全县人民更好享有公平可及、安全有效、系统连续的基本医疗卫生服务。

致力守护绿水青山。践行“两山”理念，以“贯彻习近平生态文明思想，守护蓝天碧水绿地”为主题，在全县开展“江淮环保世纪行”“铜都环保世纪行”活动，推动形成全民建设生态文明机制。坚持用法律的武器、法治的力量守护绿水青山，跟踪监督环境保护“一法一条例”实施情况，听取审议全县2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，就加强生态环境全方位、全地域、全过程保护提出监督意见，努力使枞阳的天更蓝、山更绿、水更清。

致力促进公平正义。履行监督工作新职责，按照监察法的规定，首次听取县监察委专项工作报告，推动监察机关树牢系统思维，坚持监察监督与巡察监督同向发力、自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合，因时因势调整工作重心，始终保持整治群众身边腐败和不正之风的高压态势。审议县法院行政审判工作报告，要求增强法官判后答疑责任意识，提升法律文书说理水平，不断提高群众满意率和司法公信力。听取县检察院司法便民工作报告，督促检察机关加强与侦查、审判机关的协作配合，合力降低“案-件比”，减轻人民群众“诉累”。

致力增进民生福祉。关注基本民生，加强对农村低保政策落实情况的监督，坚决防范农村低收入人口致贫返贫风险。关注农村群众由“安全饮水”向“高质饮水”转变的新期盼，调研城乡供水一体化项目运营情况，持续推动这项惠及千家万户的民生实事办实办好。关注公安机关为民服务，视察“一站式”综合服务窗口建设情况，推动加快实现群众办事“不分警种、不分区域、一次办成”。关注群众身边的“烦心事”，组织各级人大代表接待选民群众，了解群众的呼声和期盼，推动解决了一批群众天天有感的“关键小事”，为民履职更有温度、更富实效。

四、坚持依靠主体，充分发挥代表作用

人大工作主体是代表，活力在代表、潜力在代表。常委会牢固树立尊重代表权利就是尊重人民权利、保障代表依法履职就是保证人民当家作主的理念，紧紧依靠全体代表做好人大工作。

服务管理更优化。举办新一届代表履职培训班，邀请省人大专家作专题辅导，帮助代表提升“能为”本领，找准“善为”路径，为新一届代表上好“第一课”。认真执行代表法的相关规定，健全人大代表履职补助制度。常委会组成人员分别联系基层代表，及时向代表通报人大工作情况，拓宽了代表知情知政渠道。科学划分18个代表小组，出台关于进一步加强县人大代表小组工作的意见，开展先进代表小组、优秀议案建议评选活动，代表履职更加规范、更有活力。

履职平台更健全。坚持安排基层代表列席常委会会议，聚焦产业发展、乡村振兴、民生改善、基层治理等重点任务，有序组织代表参与常委会组织的视察、调研、检查等活动，拓宽了闭会期间代表履职渠道。全面推进代表联络站建设，全县四级人大代表全部编组进站，实现选民群众反映问题“全天候”、代表联系选民群众“零距离”。开展“聚民意、惠民生、助发展、促和谐，人大代表在行动”活动，全县各级代表想人民之所想，行人民之所嘱，积极反映社情民意，自觉当招商引资的信息员、社会矛盾纠纷的化解员，在为民尽责、为民服务中展现了新时代人大代表风采。

建议督办更有效。县十七届人大第一次会议期间，全体县人大代表认真履职，积极推动政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，共提出100件建议、批评和意见，内容涵盖了经济社会发展的各个领域。常委会着力提升建议办理质量，优化“集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈、代表评判”建议办理工作机制，力促每件建议办实办出成效。县政府高度重视代表建议办理工作，将建议办理情况纳入政府工作目标考核，针对代表提出的相关建议，建立城市基础设施“即破即修”机制，强化农村环卫一体化项目绩效考核，开展10项暖民心行动，修缮了枞阳县第一个党支部活动旧址，一批群众关切、代表关注的问题得到解决。

五、坚持固本强基，推动工作守正创新

与时俱进、创新实践是做好人大工作的不竭动力。常委会紧扣新时代人大工作新定位新要求，全方位加强自身建设，推动人大工作在守正中发展、在发展中提升。

突出党建引领。常委会党组认真落实全面从严治党主体责任，第一时间学习贯彻党中央和省市县委决策部署，着力发挥把方向、管大局、保落实作用。坚持以党的建设引领人大工作提升，加强党员干部思想政治建设，持续巩固深化党史学习教育成果。牢牢把握意识形态工作主动权，推动人民代表大会制度深入人心，《人民代表报》《安徽人大》《江淮法治》等省级以上主流媒体报道我县人大工作百余次。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对标落实“一改两为五做到”部署，开展作风建设提升年活动，持续锻造讲政治、勇担当、善作为的机关干部队伍。

健全制度机制。充分发扬民主，严格依法办事，修订常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会任免国家机关工作人员办法、规范性文件备案审查办法，为依法行权、依规履职打牢了制度基础。坚持常委会会前学法、机关集体学法制度，结合审议和监督事项，就地方组织法、选举法、监督法以及与高质量发展密切相关的法律法规开展学习11次。完善党组工作规则、党组会议议事规则和机关管理制度8项，确保了常委会及机关运行依规有序、务实高效。健全正确监督、有效监督、依法监督机制，全面落实“有关国家机关向人大常委会报告专项工作，问题和原因部分不少于三分之一，解决问题的举措部分不少于三分之一”的要求，强化监督意见落实的再监督，切实提升了监督工作的质量和效果。

强化协同联动。注重常委会与“一府一委两院”的联系，加强沟通会商、协调配合，形成了良好互动。围绕事关改革发展稳定的重要事项，与上级人大联动开展执法检查、专题调研，形成了工作合力。开展《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》执法调研，主任会议成员分片指导乡镇人大工作，全县人大工作水平整体提升。各乡镇人大立足时代要求，不断创新履职的理念思路，开展了一系列接地气、重实效的履职活动，合力推动了人民代表大会制度在枞阳的生动实践。

各位代表，大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。常委会工作之所以取得一些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于中共枞阳县委的坚强领导，是县“一府一委两院”密切配合、全体县人大代表辛勤工作的结果，是全县人民和社会各界充分信任、广泛支持的结果！在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、支持、帮助常委会工作的同志们和各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，常委会的工作与新时代人大工作的新使命、新要求相比，还存在许多不足，主要是：更好发挥全过程人民民主重要制度载体作用需要持续用力，监督工作的穿透力和实效性仍需进一步增强，代表建议督办的力度仍需进一步加大，自身建设仍需进一步加强。对此，我们将采取有效措施，切实加以改进。

新一年的主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，更加自觉地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共枞阳县委坚强领导下，不断发展全过程人民民主，深入推进“四个机关”建设，紧紧围绕县委十四届四次全会决策部署，聚焦发展要务、聚情民生关切、聚集代表力量，全面履行宪法法律赋予的各项职责，守正创新、担当实干，为加快建设现代化美好枞阳贡献更大力量。

一、将坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程，以更高站位推进全过程人民民主

强化政治机关属性，深刻认识和把握党的全面领导这一最高政治原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，确保人大工作始终在党的领导下进行。深化对新时代地方人大工作特点规律的认识和把握，坚决扛起发展全过程人民民主的政治担当，从各层次、各领域扩大人民有序政治参与。最大限度吸纳民意、汇集民智，依法及时作出符合党的主张、体现人民意志、切合枞阳发展实际的决议决定。坚持党管干部与人大依法任免相结合，认真做好人事任免工作。

二、将贯彻新发展理念贯穿于监督工作的各方面、全过程，以更实举措服务中心大局

完整、准确、全面贯彻新发展理念，延伸监督链条，提升监督质效，推动高质量发展取得新成效。听取审议县人民政府关于上半年国民经济计划和预算执行、2022年政府性投资项目实施及2023年计划安排、审计工作和审计整改、金融企业国有资产管理、防范化解政府性债务风险等报告，对县“十四五”规划纲要实施情况中期评估、高新企业培育等开展专项监督，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。聚焦生态环境保护、“八五”法治宣传教育决议执行、水利抗旱设施建设等，持续开展跟踪监督。用好“法律巡视”利剑，就县人民政府贯彻实施乡村振兴促进法、残疾人保障法、消防法、野生动物保护法等开展执法检查。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，围绕人民群众普遍关心关注的事项开展视察调研和专题询问。有序推进政府职能部门工作评议全覆盖。继续听取审议县监察委员会专项工作报告，强化对民事审判等司法工作的监督，全面落实人大常委会听取审议规范性文件备案审查工作情况报告制度。推进监督对象研究办理常委会审议意见情况向社会公开。

三、将发挥主体作用贯穿于代表工作的各方面、全过程，以更强活力推动创新实践

把充分发挥代表作用作为基础工作，进行更多有益探索，创新更多实现形式，以代表工作的生动实践丰富全过程人民民主的时代内涵。加强代表工作能力建设，推进代表培训工作的系统化、规范化、专业化。认真落实基层代表届内至少列席一次常委会会议的规定，持续扩大代表对常委会工作的参与面。打造人大代表联络站升级版，使代表联系群众平台成为密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”，成为人民有序政治参与的重要载体。丰富代表活动的内容和形式，持续深化“关注民生提建议，各级代表在行动”。将“互联网+”融入代表工作，运用大数据、人工智能等手段搭建代表履职信息化平台。把代表议案建议的提出和办理作为践行全过程人民民主的重要环节，完善“提、交、办、督、评”闭环工作机制，进一步提高代表建议办理落实满意率和建议事项解决率。

四、将从严从实要求贯穿于自身建设的各方面、全过程，以更高标准打造“四个机关”

坚持严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进常委会及机关全面从严治党，驰而不息推动作风建设常治长效，锻造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的新时代人大工作队伍，打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。发挥人大作为主要民主渠道的特点优势，把全过程人民民主理念更好纳入工作制度、嵌入履职程序。弘扬学习之风，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力水平。加快用数字化赋能新时代人大工作，加强与乡镇人大和上级人大的协同联动，在人大系统整体智治、协同高效上实现新突破。持续扩大人大宣传影响力，解读好中国式民主的真谛，讲好人民当家作主故事。