政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府开局之年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，有效实施稳经济一揽子政策措施，全力推动枞阳在高质量发展轨道上行稳致远。预计全年地区生产总值增长3%左右，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长10%，规上工业总产值增长8%，社会消费品零售总额增长1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%。

一年来，我们承压奋进、创先争优，特色亮点不断彰显。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，以争分夺秒的速度、枕戈待旦的坚守、风雨同舟的意志，有效应对国内散发多发的疫情冲击，最大程度保护了人民群众生命安全，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。大力争取政策支持，枞阳全域纳入大别山革命老区覆盖范围，入列省级领导联系和省直单位定点帮扶县，可望享受多项政策倾斜。积极开展示范创建和试点建设，在不同层面、多个领域打造了一批工作亮点。连续5年跻身省级以上农村电商示范县（先进县），连续两年荣膺全省美丽乡村建设先进县。荣获全省首批县域商业体系建设试点县、深化供销社“三位一体”综合改革试点县、质量强县、双拥模范县、“四好农村路”示范县、农村改厕提升与长效管护机制示范县。省级卫生县城、食品安全示范县通过复审，国家园林城市、安徽省文明城市创建接受省级验收。“电子商务+农村物流”入围交通部、国家邮政局农村物流服务品牌，“快递进村”在全省率先实现全覆盖。枞阳乡村振兴实践案例入选全国绿水青山就是金山银山实践典范案例。“枞情民意”问政平台上榜全国县融中心互动传播优秀案例。县科技馆成为全国科普教育基地。全省首个“省市县医联体”在枞成立。省级现代农业产业园成功获批。黄梅戏《戏“菊”》入列全省新时代现实题材优秀展演剧目。“关爱孤儿 助力成才”入选全省学雷锋志愿服务项目典型，县红十字志愿服务队获评全省最佳志愿服务组织。获批国家充分就业社区、全省示范性老年友好型社区、省级传统村落各1个，国家及省级“一村一品”示范村3个，省级卫生先进单位21个、卫生镇3个、卫生村7个。

一年来，我们主攻产业、强化协同，质量效益持续提高。规上工业增加值增长3%左右，战新、高新产业产值分别增长20%、24.6%。工业投资45亿元、增长45.5%，技改投资7.6亿元、增长33.3%。新增规上工业企业26家、战新企业6家、高新企业9家。认定国家科技型中小企业40家，明坤铝业获评省“专精特新”冠军企业，东星部件入选全省新能源汽车和智能网联汽车产业高成长性企业。获批省数字化转型示范项目2个、省数字化车间1个、安徽工业精品1个。粮食总产51.6万吨，实现“十九连丰”。全省秋种（油菜）工作现场会在枞观摩。新增耕地1922亩，建设高标准农田7万亩，建成水稻绿色高质高效示范区8万亩。新增“三品一标”农产品12个，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。新增农民专业合作社7个、家庭农场204个。省级现代农业科技产业园开工建设。行政村实现科技特派员服务全覆盖。农作物耕种收综合机械化率81.8%。限上消费品零售额增长10%。新增规上服务业企业2家、限上商贸单位30家、外贸备案企业8家。农村网络零售额增长21.3%。获评“安徽老字号”“皖美品牌”各3个。安徽供销枞阳农产品综合批发市场开业运营。乡村振兴旅游富民示范区加快建设，《新西游历险记》动漫剧启动制作，7个文旅项目建成运营，上码头新型文旅商业消费聚集区入选全省数字创意和文旅产业“十佳谋划项目”。

一年来，我们大抓项目、抓大项目，发展支撑日趋强劲。省、市重点项目计划投资130.9亿元，完成投资156.2亿元，增长43.7%。产业链项目加速集聚，铜陵建市以来首个百亿元产业项目——锂离子动力电池项目落户枞阳，黄公山新型建材、博泰科技产业园等一批项目开工建设，金誉铝基新材料产业园、光华铝基二期等重大项目竣工投产。完成交通投资16亿元，合枞高速、G237官埠桥至会宫段、乌金渡大桥一桥建成通车，S232白柳至会宫段路基全线贯通。池州长江公铁大桥先行工程顺利开工，通用机场项目正式签约，枞阳即将迎来高铁时代和通用航空时代。完成水利投资10亿元，引江济淮工程枞阳枢纽顺利竣工，县城防洪安保、白荡湖闸站扩建、万亩圩口排涝泵站更新改造等工程如期建成。完成电力投资1.16亿元，110千伏双溪输变电、白浙特高压枞阳段建成投运，一批农村电网改造提升。完成能源投资10亿元，全国最大的电网侧储能项目开工建设，阳光电源汤沟光伏、华电枞阳光伏等项目加快推进，平泰麻布山风电项目并网发电，天然气桐枞支线枞阳段主管道全线贯通、庐枞支线完成过江穿越。

一年来，我们外抓开放、内促改革，活力动力切实增强。兑现实体经济奖扶资金2.4亿元，减税降费约4亿元，留抵退税2.85亿元，分别是上年5.2倍、1.33倍、19倍。兑现惠企利民直达资金13.7亿元。新增贷款47.86亿元，金融存贷比首次突破50%。实现直接融资7.2亿元，“四板”挂牌企业16家。省内、省外亿元以上项目到位资金分别达18亿元、80亿元，产业项目新签约61个、新开工53个、新竣工9个，引进枞商投资项目27个。经开区规上工业总产值增长20.1%、一般公共预算收入增长36.5%，新入园项目27个、新开工项目24个、新投产项目14个，建成标准化厂房10.9万平方米，配建安置房1.3万平方米。亩均效益评价全面推行，221家参评企业亩均税收、亩均销售收入分别提高到7.6万元/亩、83.9万元/亩。1.6万项政务服务事项清单上线运行，平均办理时限压缩到1.05个工作日。“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动扎实开展，帮助企业解决实际问题近1500个。实施科技成果转化项目18个，全社会研究与试验发展经费达3亿元。招引高层次科技人才团队2个，获批省级博士后科研工作站1个。新增有效注册商标842件。评选县长质量奖及其提名奖4个。新增市场主体3955户。事业单位职员等级晋升制度全面推行。县乡财政管理体制改革顺利完成。新增集体经济强村36个、百万强村5个，集体经济10万元以下村全面消除。

一年来，我们统筹城乡、守护生态，人居环境大幅改善。县级国土空间规划加快编制，“三区三线”完成划定。县城5个专项规划批准实施，20个村庄规划完成编制。县城重点工程完成投资10亿元。滨江公园建成开放，城区水环境综合治理项目调整优化。新续建市政道路10条，新改建5G基站73座，新建停车场6个、停车泊位1226个，建成雨污水管网20.2公里。新增园林绿化39.7万平方米。老旧小区改造惠及1049户居民。农村环境“三大革命”有序推进，13个省级中心村、40个美丽宜居自然村庄建设顺利实施，人居环境集中整治十大专项行动成效明显。在全省率先组建长江禁捕禁采联合执法指挥中心，长江流域枞阳段重点水域视频监控实现全覆盖。大气、水、土壤污染防治强力攻坚，一批群众身边的突出生态环境问题有效解决。县城生活垃圾填埋场垃圾有序开挖转运焚烧，6个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效，25个废弃及关闭矿山完成生态修复，11个尾矿库污染防治取得实效。完成营造林1.8万亩，创成省级森林村庄3个，获评省级环境诚信企业8家。

一年来，我们坚守初心、践行使命，人民生活更加殷实。16项民生工程、10项暖民心行动共投入10.9亿元。62个乡村振兴项目有序实施，2470个经营主体带动6230户农民增收，1925户监测户得到有效帮扶。小额信贷户贷率位居全省前列，光伏发电助农增收4400万元，“防贫保”惠及农户8.42万人。“三公里”就业圈助推家门口就业，城镇新增就业6500人。社会保障提质扩面，城乡低保等标准逐年提高。城乡公交基本实现“枞易行”。农村自来水主支管网改造8431公里。改造农村危房129户。文化惠民工程深入实施，“书香枞阳”建设浸润人心。第四届方苞文学奖朱光潜艺术奖启动评选。教育评价和“双减”工作取得阶段性成效。新改扩建幼儿园4所，撤并小学教学点11个，改造维修校舍10.3万平方米，开工建设“智慧学校”项目46个。建成“15分钟健身圈”27个。省级健康县创建正式启动。县医院成功晋升三级综合医院，县中医院获准开展省级中医特色专科建设。“保交楼”政策稳步实施，房地产项目风险有效防范化解。新一轮妇女儿童发展规划纲要发布实施。残疾人权益得到保障。民族宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、工商联、共青团、红十字、档案、地方志、气象、烟草、海事、港航、邮政、通信等工作取得新成效。

一年来，我们凝心聚力、共建共享，治理效能得到提升。“传育立行”教育工程持续深化。获评中国好人2人、铜陵好人6人、省岗位学雷锋标兵1人，涌现出一批省市县级文明村镇、单位、家庭、校园。安庆八县联席会议旧址开工建设，中共桐城直属支部旧址建成开放。获批省级非遗项目5个、全省第二批不可移动革命文物3个。初信初访事项办理质效大幅提升，一批信访积案成功化解。扫黑除恶斗争常态化开展，安全生产形势总体平稳，城乡自建房安全整治扎实推进，群众安全感持续提升。历史罕见的旱情灾情有效应对，防汛减灾、森林防灭火、青少年儿童防溺水等工作成效显著。治理地质灾害隐患点2处。自然灾害风险普查如期完成。改造提升行政村和社区服务大厅6个。创建全国示范型退役军人服务站22个。“八五”普法扎实开展。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展。

一年来，我们忠诚履职、固本强基，政府建设全面加强。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理各级人大代表议案建议434件、政协提案253件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言1.7万余件，做到件件有着落、事事有回音。坚持县政府常务会议学法制度化常态化，积极开展全省法治政府示范创建，全面构建府院联动、府检联动机制，不断提升依法行政水平。认真落实“一改两为”，持续抓好“我为群众办实事”，扎实开展“作风建设提升年”活动，注重一线解决问题，将会场搬至工地、车间、农居现场，力戒形式主义官僚主义。严格履行全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻执行中央八项规定及其实施细则，强化国家监督、巡视巡察成果运用，切实增强政府治理能力和治理效能。全力打造“阳光政府”，政务公开考核获全市优秀等次，政府网站、政务微博、政务微信影响力进一步扩大。

各位代表！2022年是枞阳发展进程中极不寻常的一年，风险与机遇同在，挑战与发展共存，成绩的取得殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果，更是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域、各岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心、支持、参与枞阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

工作中，我们深切体会到：做好政府工作，必须一往无前抓发展，始终坚持以经济建设为中心、以工业强县为主战略，大抓制造业提质扩量增效，打好产业高质量协同“组合拳”，推动县域发展能级整体提升。必须一以贯之攻项目，始终坚持项目为王、产业为链，一切围绕项目转、一切盯着项目干，天天抓项目、月月上项目、年年成项目，努力以项目之“进”支撑经济之“稳”。必须一片真心为民生，始终坚持民之所望、政之所向，与群众坐在同一条板凳上，把群众的“问题清单”变成干部的“履职答卷”，让政府干的事精准对接群众盼的事。必须一心唯实重实干，始终牢记空谈误国、实干兴邦，强化问题导向、目标导向、效果导向，苦干实干巧干，敢拼能拼会拼，将设计图、施工图变成实景物、风景画。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临不少困难和挑战。具体表现在：长期存在“名人效应”强但经济水平弱、地域面积大但发展贡献小、人口基数大但外流人员多、资源禀赋丰富但开发利用不充分等突出矛盾，经济发展规模、速度、质量明显落后于周边地区，加速县域崛起任重道远。优质项目少，项目落地难，园区贡献小，财税收入低，要素制约日益凸显，城乡建设、民生保障、社会治理还有不少弱项，推进高质量发展面临诸多堵点。一些干部缺乏担当精神、进取意识，研究政策不深不透，专业能力不强不足，把说了当做了、把做了当做成了的现象依然存在，提升政府治理效能时不我待。我们要勇于直面问题，着力解决问题，以实干兴枞、奋勇争先的责任担当回应人民新期待。

二、2023年主要工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议以及县委十四届四次全会精神，锚定未来五年“三个翻一番”目标，打破县域思维，突破后发劣势，将每项工作都置于全省和长三角坐标系中找位次、树标杆、争一流，全力以赴大抓工业、大抓项目、大抓招商，坚定不移锻长板、补短板、固底板，以更大力度的抢、更强毅力的拼、更加专注的干，在高质量发展大局中书写更多“枞阳精彩”。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长18%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求。在实际工作中，要发扬“跳起来摘桃子”精神，努力多干点、干更好点，为全市发展大局多做贡献、多做担当。重点做好七个方面工作：

（一）奋力建设工业强县，在打造百亿产业中展现更大作为

聚力推动制造业提质扩量增效。深入实施工业强县战略五年行动计划，一手抓新兴产业发展壮大、一手抓传统产业转型升级，规上工业增加值增长12%以上、战新产业产值增长15%以上、高新产业产值增长18%以上。大力实施工业项目“积树成林”工程、工业企业技改行动计划，工业投资、技改投资均增长20%以上。持续实施中小企业成长培育计划，净增规上工业企业20家、高新企业6家、战新企业6家、“专精特新”中小企业7家、国家“专精特新”小巨人企业1家。坚持走创新发展之路，实施科技成果转化项目20个，培育省科技型中小企业40家、知识产权优势企业2家，新增省级数字化车间2个、智能工厂1个，认定一批安徽工业精品、省级新产品，申报省、市科技重大专项5项以上。发展壮大装备制造产业，鼓励华驰动能、国电能源等企业参与关键核心技术攻关，引导神瞳科技、迈力医疗等企业加快技术成果转化，支持玉堂新材料、宇腾真空等企业扩能增效。改造提升纺织服装产业，注重招引产业链整体转移类纺织服装项目，引导枞阳毛巾、泰阳织造等企业加大技改、拓宽销售渠道，支持锦庭家纺、强者阿玛尼服饰等企业塑造品牌、提升产品竞争力。做大做优电子信息、绿色食品、大健康等成长型产业。

聚力打造铝基新材料百亿产业。树牢全产业链思维，大力招引铝基新材料上下游关联企业，进一步延伸铝精深加工产业链条，加快形成既有龙头企业带动又有配套企业支撑的完备体系。开工建设金誉铝基新材料三期、易泽再生铝等项目，推进博泰科技产业园、骏哲再生铝、中博金属二期等项目竣工投产，实施1平方公里铝基新材料产业园“满园行动”。鼓励金誉股份开展“5G+工业互联网”升级改造，夯实行业龙头地位，力争产值翻番。扶持光华铝业、明坤铝业等优势企业达产达效、做大做强，支持诚易金属、铜都线缆等骨干企业开拓市场、扩大产能。

聚力打造新能源汽车百亿产业。依托奇瑞等知名企业，积极抢占新能源汽车赛道，全面做好新能源汽车及零部件产业建链、补链、延链、强链文章，招龙头企业落地，引配套企业“跟风”，建完整产业体系。全力招引美的新能源汽车板块配套项目，推动比亚迪新能源汽车电子产业园、鹭江新能源汽车电池托盘及锂电池转隔板、海珊汽车零部件等项目签约落户，力促得壹锂离子动力电池一期、凯达汽车内外饰部件、英莱特汽车内饰件、靖烨汽车零部件等项目建成投产，支持东星部件、展鹏液压等企业加大技改力度、提升产品竞争力。

聚力打造新型建材百亿产业。用好绿色大家居智造产业园平台，加快招引产业链、供应链项目。支持万华板业发展无醛饰面板、无醛涂料、新家装高端智造等板块，推动柏丽智能家居、继往开来全屋定制家居等项目投产达效，鼓励引导现有家居企业扩能增效。聚焦全国绿色矿业发展示范区创建，高效保护开发县域矿产资源，更加注重产业项目导入，延伸新型建材产业链条，在守护“绿水青山”中收获“金山银山”。并联推进黄公山新型建材项目加工区、开采区、仓储区、廊道及港口码头工程建设，力争年内建成投产。启动实施麻布山骨料深度开发及配套工程，加快推进万吨智能化水泥熟料生产线、220万吨粉磨站等项目建设，再造一个新枞阳海螺。

聚力打造港区经济百亿产业。抢抓引江济淮工程通水通航重大机遇，保护好利用好长江黄金水道，将“黄金岸线”变成“岸线黄金”。高质量完成枞阳港区规划、临江产业园控详规修编，完善港区园区规划体系。启动实施“港口+产业园”项目，引进战略投资者分期并联建设船舶修造、散货中转、加工贸易、物流集散等四大基地，打造综合立体枢纽港、先进智造新基地、现代绿色临江园。开工建设枞阳港区新开沟作业区综合码头工程，配合完成小港航道工程，有效盘活利用东方造船厂资产，推动港、产、城一体化建设运营。超前布局生产性、生活性服务业，统筹推进110千伏临江变、管道天然气、污水处理等配套设施建设。

（二）奋力推动扩大内需，在激发内生动力中展现更大作为

坚定不移推动扩大有效投资。坚持把项目和投资工作摆在突出位置，实施省、市重点项目154个，计划投资131.4亿元，力争完成投资160亿元以上。抢抓大别山革命老区振兴发展等政策机遇，把准国家政策导向和资金投向，动态谋划储备一批产业发展、基础设施、民生保障类重大项目，争取更多项目纳入国家和省、市投资计划，对上争取资金28亿元以上。坚持“管行业必须管投资”，推深做实重大项目推进六项机制，健全完善领导干部联系重大项目制度，进一步提高重大项目开工率、纳统率、竣工率和达产率。打好有效投资攻坚战，深入项目现场查进度、解难题，全力破解重大产业项目推进慢、“资源+”产业项目协议兑现难、签约项目开工率低等问题。推动县财政在“三保”基础上优先保障上级有要求、百姓急需、县委县政府确定的重点领域，推动平台公司加强资金筹措保障重点项目、重点工程和重点工作，用足用好地方政府专项债券，通过政府投资有效带动全社会投资。支持民间资本参与补短板领域重大项目建设，充分激发社会投资活力。

坚定不移促进消费潜力释放。抢抓“后疫情时代”发展新机遇，深入实施服务业锻长补短行动计划，推动省级县域商业体系建设示范试点，新增规上服务业企业5家、限上商贸单位10家以上，服务业增加值增长8%以上。全面实施消费提振行动，加大培育批零住餐行业市场主体力度，组织举办各类促销帮销活动，全方位促进消费回补和潜力释放。深入开展“保交楼”专项攻坚，有效防范化解房地产领域风险，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。打好国家电子商务进农村综合示范县建设收官战，扶持县域电商企业发展壮大，谋划建设省级跨境电商产业园，加快培育“小枞”区域公共品牌，农村网络零售额增长20%以上。实施乡村旅游高质量发展行动计划，统筹推进国家全域旅游示范区、浮山省级旅游度假区创建，启动三公山旅游综合开发，加快建设新西游文化产业园，建成一批旅游精品主题村、特色美食村、精品民宿。实施外贸倍增三年行动计划，鼓励外贸备案企业扩大进出口规模，新增外贸实绩企业5家，外贸进出口总值增长15%以上。

坚定不移发展壮大实体经济。坚决落实“两个毫不动摇”，优化整合县属平台公司，强化投资经营行为管理与绩效考核，提升企业信用评级和核心竞争力，推动国有资本、国有企业做强做优做大；实施民营龙头企业倍增行动计划，一视同仁保障各类市场主体特别是民营企业、中小微企业、个体工商户平等待遇，推动民营经济不断发展壮大。修订出台扶持实体经济2023版系列政策，创新实施惠企政策“直通车”制度，扩大免申即享、即申即享覆盖范围，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。深入开展“行长遍访市场主体”活动，推行财政性资金存款与银行贷款挂钩制度，加速推进企业直接融资，新增贷款55亿元、“四板”挂牌企业20家。鼓励支持创业创新，全面提振市场信心，新增各类市场主体不少于3200户，每万户新增企业法人10户以上；新增有效注册商标不少于800件，每万人有效发明专利拥有量9件以上。

（三）奋力构筑开放高地，在积蓄发展动能中展现更大作为

以更大力度攻坚一号工程。发扬“五千”精神，全方位营造“真招商、招真商”的浓厚氛围，省外亿元以上项目到位资金不少于100亿元，新签约、新开工10亿元以上产业项目均不少于4个，引进高层次科技人才团队2个。强力实施“枞商(智)回归”工程，分层分级精准遍访枞阳乡友和异地商协会，用好浮山中学百年校庆筹备时机，推动更多在外枞阳人回乡投资兴业，引进亿元以上枞商投资项目不少于30个。优化调整产业链招商设置，选优配强专业招商队伍，科学编制产业招商图谱，招“顶天立地”的引领性大项目，引“铺天盖地”的配套类好项目。坚持专业招商与全民招商相结合，落实领导干部AB岗外出招商制度，出台社会化招商激励政策，搭建县内企业家、行长参与招商活动平台，推行委托招商、以商招商，健全调度、通报、考核机制，全面捕捉招商线索，全力拼抢优质项目。坚持热情招商、冷静洽谈、审慎签约、全力落实并举，严把项目投资落户评审关，严格项目投资协议双向约束，强化资源要素高效配置，确保招一个、成一个。

以更大力度提升园区能级。加快落实经开区“一区一策”提质扩量增效方案，集聚全县要素资源支持园区建设，进一步增强园区首位度和贡献度。坚持项目立园，全年新入园亿元以上项目不少于30个、50亿元以上项目不少于1个，建成投产项目25个以上，力争规上工业总产值、一般公共预算收入等主要经济指标增速均高于全县平均水平10个百分点以上。深化经开区体制机制改革，优化全员聘任、绩效考核、薪酬分配、多层次沟通协商等制度设计，激活园区自我发展动力。深化“亩均效益”评价改革及结果运用，盘活闲置低效和批而未用存量建设用地1400亩以上，征收工业用地不少于1500亩，推动工业项目100%“标准地”供应。提升园区配套能力，谋划实施一批补短板强弱项基础设施项目，加快推进经开区整体投资建设运营一体化项目，规划建设桥港园商业综合体等配套项目，新续建园区道路10条，建成交付园区人才公寓及安置房627套。

以更大力度创优营商环境。实施创优营商环境提升行动，推动更多领域营商环境指标进入省市领先位次，不断扩大“枞满意”品牌影响力。深化“放管服”改革，推进政务服务流程再造，拓展“一网一门一次”改革成果，推行群众企业全生命周期政务服务事项“一件事一次办”，推动更多高频事项实现“跨省通办”、长三角“一网通办”。健全完善常态化助企纾困和顶格服务企业机制，定期开展“企业家会客厅”“优环境、稳经济”等活动，推动从问题办结向事情办成拓展、从解决一个问题向解决一类问题延伸、从被动接受企业诉求向主动提供优质服务转变，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。着力构建亲清政商关系，坚持以用户思维、客户体验服务企业，推行政企双评价制度，尊重、理解、成全企业家的创新创业创造，让客商在枞放心投资、安心创业、顺心发展。

（四）奋力完善基础设施，在夯实发展基石中展现更大作为

构建外联内畅交通。聚焦交通强县建设，打造立体综合交通网，完成投资22亿元。建设“四好农村路”247.7公里、美丽旅游公路38公里，改造农村危桥5座，争创全国“四好农村路”示范县。开工建设G330横埠段、乌金渡大桥二桥等工程，加快推进天天高速枞阳段等路网建设，力促G330钱铺段、S232白柳至会宫段建成通车。全面做好G237桐城至会宫段、S233庐江至小缸窑段、S340横埠至雨坛段等一级公路项目前期，密切跟踪S40宁枞高速公路及衔接G3线型走向、城际铁路规划布局，配合建设江北港铁路专用线、池州长江公铁大桥，积极争取合池高铁近城设站。规划建设枞阳通用机场，谋划发展通航产业园。启动罗昌河航道复航规划修编，争取纳入新一轮省干线四级航道网。

补齐水利设施短板。聚焦水利强县建设，加强主要支流和中小河流治理，完成投资10亿元以上。加快建设横埠河横埠大畈段堤防加固、沿江易涝区泵站圩内配套、立新水库扩建、大砥含站扩建等工程，全面建成罗昌河钱桥镇区段加固、山段防洪治理、会宫上下段堤防加固和引江济淮菜子湖影响处理等工程，持续提升万亩圩口和重点区域防洪排涝能力。全力推进总投资40亿元的“两湖”流域防洪治理工程，系统性全局性治理白荡湖陈瑶湖流域和罗昌河、横埠河、杨市河、汤沟河等主要河流，全面守护河湖安澜。谋划实施总投资30亿元的“两湖”灌区改造提升项目，逐步解决工程性缺水和干旱年份农田灌溉问题。

强化综合能源供给。推进电网基础设施建设，完成投资1.7亿元以上。开工建设220千伏古塘输变电工程，新改建35千伏变电站2座，改造升级一批农村电网。推进绿色能源基地建设，完成投资10亿元以上。开工建设横埠光伏复合发电项目，建成投运电网侧储能项目，推动阳光电源汤沟光伏、华电枞阳光伏项目全容量并网发电，稳步实施屋顶分布式光伏发电项目。加快天然气庐枞高压管线工程建设，建成枞阳、横埠输气站，力争全线正式通气。加快天然气桐枞支线工程建设，全线贯通会宫至横埠、会宫至县城、合建站至桥港园天然气中压管线，有序推进管道气进企入户。稳妥推进长江油气氢综合能源码头、东方水上绿色综合服务区建设。

（五）奋力促进城乡融合，在统筹区域协调中展现更大作为

建设宜居韧性智慧之城。创成国家园林城市、省级文明城市，争创全国文明城市提名城市、国家卫生县城。组织开展县城区控详规和专项规划修编，制定发布县城重点区域天际线规划导则，留住美丽天际线。实施城市更新行动，完成县城重点工程投资8亿元以上。加快城区水环境综合治理，完成莲花湖水环境治理和望龙湖、连羹河生态修复等工程，以实际治理成效还百姓“一湖清水”。新续建市政道路6条，铺设雨污水管网24.2公里，新增园林绿化27.6万平方米。市场化推进枞阳古城修复建设，传承枞阳历史文脉，彰显千年古城风貌。新建金山公园、政务中心广场，全面整治提升县城区出入口，改造老旧小区26个25.8万平方米。新改建5G基站80座，新续建公共停车场8个，建成一批路灯、公厕、充电桩等便民市政工程。实施城市生命线安全工程，实现燃气、供水、桥梁安全监测全覆盖。加强城市精细化网格化管理，建成运行城管智能化系统。

做大镇域特色经济板块。抢抓国家新型城镇化政策机遇，加快推进农业转移人口市民化，确保常住人口城镇化率达59.6%以上。制定出台促进镇域经济发展政策措施，健全完善镇域经济发展考核机制，以镇域经济“一子落”推动县域发展“满盘活”。支持枞阳镇、官埠桥镇、山镇发挥区位优势，联动经开区加快发展，共同构建县城核心经济圈。支持横埠镇用好省级经济发达镇权限，完善城镇功能和配套服务设施，承接重大产业项目，打造县域副中心。支持浮山镇、钱铺镇、白梅乡立足生态资源优势，高效推进文旅融合发展，打造文化旅游名镇。支持汤沟镇、白柳镇、金社镇、钱桥镇依托省级现代农业科技产业园、种子小镇等平台，积极开展省级数字乡村试点建设，打造生态农业大镇。支持项铺镇、会宫镇立足现有产业基础，找准优势、借势借力，打造新型工业强镇、商贸物流重镇。支持雨坛镇、义津镇、麒麟镇借力引江济淮航道，协同开发沿线生态文旅、航运物流等资源，绘就“一河清泉水、一道风景线、一条经济带”美好蓝图。

打造宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，启动乡镇国土空间规划编制，完成20个村庄规划编制，统筹乡村基础设施和公共服务布局。实施“美丽乡村+”提升行动，新建美丽乡村省级中心村12个、美丽宜居自然村庄40个。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展村庄清洁行动，完成农村改厕5000户，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。拓展农村环卫一体化成果，推动城乡环卫管理规范化精细化，以全域保洁促全域清洁。拓展城乡供水一体化成果，改造农村供水主支管网50公里、进户管网1.5万余户，打通供水“神经末梢”。拓展城乡公交一体化成果，建成义津、横埠公交枢纽站，争创省级城乡交通运输一体化示范县。深化农村精神文明建设，创建一批移风易俗示范村镇，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）奋力推进乡村振兴，在建设农业强县中展现更大作为

巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，坚守不发生规模性返贫的底线。接续推动主要衔接政策和配套措施落实落地，形成更加健全完善的有效衔接政策体系。管好用好衔接资金项目，强化项目资产保值增值。深入实施六大“万千工程”，推动特色种养业产业提标扩面，带动万户农民持续增收、稳定致富。支持“四带一自”产业帮扶经营主体发展壮大，创建特色产业园区（基地）9个，实现带动农户1500户以上、户均增收2000元以上。推广“电商企业+基地+合作社+农户”帮扶模式，促进小农户与大市场有机衔接。用好脱贫人口小额信贷政策，抓好信贷风险防范化解。全面推进“五大帮扶”，扎实开展“万企兴万村”活动，动员社会力量参与消费帮扶。

加快推动农业高质高效。实施优质粮食工程，落实最严格的耕地保护制度，新增耕地1500亩，建设优质专用粮食基地78万亩，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。有序推进“小田变大田”，新增农业生产“大托管”2万亩，改造提升高标准农田5万亩，力争获批国家级整县推进高标准农田建设试点。实施农产品加工业“五个一批”工程，扶持现有农业产业化龙头企业做大做强，新增家庭农场40个、农业社会化服务组织3个，农产品加工业产值增长8.5%以上。实施“一县一业”全产业链示范创建，推进枞阳黑猪、白茶、优质糯稻、水产品等特色产业发展，新增“三品一标”农产品12个，建成长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。抓好生猪稳产保供，推动生猪养殖项目提质增效，创建省级畜禽养殖标准化示范场1个。实施“两强一增”行动，深化“科技特派员+”制度，推动科技强农向全链条延伸，推进农业标准化生产和全程机械化，争创“平安农机”省级示范县，助力农民实现“粮袋子”“钱袋子”双丰收。实施种业振兴行动，高标准打造省级现代农业科技产业园，加快万全设施农业、绿色食品加工园等项目建设，推动沿江优质稻麦育繁推一体化种植基地提质增品扩面。建成有机地标数字农业产业园二期项目，加快建设大窑圩田园综合体，培育壮大观光农业、康养农业、智慧农业等新产业新业态。

全面深化农村综合改革。发展乡村特色产业，完善利益联结机制，拓宽农民经营性、财产性收入渠道，赋予农民更加充分的财产权益，让农民分享更多的乡村产业增值收益。深化农村土地制度改革，统筹推进农村集体经营性建设用地入市试点、农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革试点，分步推进全域土地综合整治试点。发展多种形式适度规模经营，确保耕地流转率达66.2%。扩大农村集体产权制度改革成果，提升农村“三变”改革质量，探索赋予农村集体资产股份权能。深化供销社“三位一体”综合改革试点，市县一体统筹整合生产、供销、信用服务资源，构建农业社会化服务综合平台。实施“强村计划”，力争新增集体经济强村19个。

（七）奋力增进民生福祉，在创造美好生活中展现更大作为

营造更加优越的生态环境。贯彻落实“双碳”战略，完成碳达峰实施方案编制，健全完善能源消费强度和总量双控制度。组织开展减污降碳增效行动，全力破解能耗瓶颈，对外推进绿电交易，对内加大挖潜力度，支持符合条件的重大项目争取能耗指标单列。坚决贯彻《长江保护法》，常态化落实长江十年禁渔。推深做实河湖长制、林长制，一体化推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，推动生态环境质量持续向好。打好蓝天保卫战，严格落实“五控”措施，保持秸秆禁烧、联合治超、主城区“双禁”高压态势，不断提高空气质量优良率。打好碧水保卫战，统筹治理水资源、水环境、水生态，开工建设县城污水处理厂扩建工程，推动乡镇政府驻地污水处理厂提质增效，打造一批河畅、水清、岸绿、景美的幸福河湖。打好净土保卫战，开展第三次全国土壤普查，推进工业固废无害化资源化利用、主要农业废弃物全量利用、农药化肥减量增效，促进土壤污染防治有力有效。深入开展碳汇森林行动，启动实施长江廊道和引江济淮廊道项目，加快建设国家储备林项目，创建一批省级森林村庄。

办好更加暖心的民生实事。坚持人民至上、生命至上，准确把握、全面执行新阶段疫情防控措施，全力做好儿童、老人等重点群体防治和健康服务，及时救治重症患者，坚决守护好群众生命安全和身体健康。高质量实施民生工程，高标准开展暖民心行动，让民生福祉更有质感、群众生活更有盼头。实施就业促进行动，统筹做好高校毕业生、退役军人、退捕渔民、农民工和城镇就业困难人员等重点群体就业，推广“三公里”就业圈服务模式，城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保计划，推动社会保险应保尽保、提标扩面。完善分层分类的社会救助制度，及时精准救助城乡困难群众，发展社会福利和慈善公益事业。有序推进棚户区和城中村改造，动态清零农村低收入群体危房，建成交付莲花路公租房。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。

发展更加优质的社会事业。实施文化惠民工程，深化“书香枞阳”全民阅读工作，建好用好“15分钟阅读圈”，放大方苞文学奖朱光潜艺术奖品牌效应，推出更多文化文艺精品力作。实施“四优”培育工程，纵深推进德智体美劳“五大行动”，建成智慧学校项目46个，促进教育资源优质均衡配置。打破行政区域界线，优化中小学布局调整，增加优质学位供给，加快破解城区“入园难”“入学难”问题。谋划新建城区小学2所、公办幼儿园3所，确保老庄、月牙和经开区幼儿园秋季正式招生。开工建设县职业技术学校提升工程，加快形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，推动职业教育与产业发展深度融合。对标省体育强县示范县标准，均衡建设体育健身场地设施。全面深化综合医改，争创省级健康县。加强紧密型医共体建设，运营好“省市县医联体”，实施乡村两级医疗机构服务能力提升行动，建成投运县医院外科综合大楼、感染病院区、精神病院区和县中医院中西医结合及传染病区、县疾病预防控制中心检验中心。加快推进医养结合一体化项目，争创省级优质医养结合示范县。落实国家优化人口发展战略，完善生育支持政策体系。加强科普阵地建设，争创全省科普示范县。切实保障妇女、儿童合法权益。做好民族宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、老龄人、残疾人、工商联、共青团、红十字、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航、邮政、通信等工作。

打造更加和谐的善治枞阳。落实县委防范化解重大风险“1+9+N”方案，抓好各类存量风险化解和增量风险防范。深化“传育立行”教育工程，广泛践行社会主义核心价值观。加快完善社会治理体系，创建一批省级乡村治理示范村镇、民主法治示范村，选树一批“好人”、最美家庭等先进典型。广泛开展爱国卫生运动，创建一批省级卫生村镇。启动养老机构等级评定试点，增加优质养老服务供给。推进全县社工站规范化标准化建设，新改建一批行政村和社区服务中心。切实规范小区物业管理。扎实做好第五次全国经济普查。深入推进“八五”普法。压实信访首接首办责任，深化积案化解攻坚，办好送上门的群众工作。纵深推进常态化扫黑除恶，持续深化“平安枞阳”系列行动。组织开展地方金融风险处置攻坚行动，守住不发生系统性风险的底线。深入实施“三个狠抓”专项行动，加强重点行业领域风险防范，全面筑牢安全生产防线。抓好防汛抗旱、森林防灭火和地质灾害防治，全面提升应急救援处置和防灾减灾抗灾救灾能力。强化食品药品安全监管，守护群众舌尖上的安全。加强双拥共建和优抚安置，做好退役军人服务保障。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。

三、建设人民满意的服务型政府

奋进新征程、建功新时代，我们要牢记“三个务必”，强化作为意识，增强能为本领，找准善为路径，创造有为业绩，在推进中国式现代化中展现枞阳担当。

全面加强政治建设。深学思悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，发自内心捍卫核心地位、表里如一维护核心权威、言行一致紧跟核心奋斗。常态化长效化开展党史学习教育，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，持续深化“一改两为”，当好学习型干部、做深研究型工作、谋透抓手性事项，真正在思想上对标对表、行动上坚定坚决、效果上求实务实。

全面推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要，积极创建全省法治政府建设示范县。完善重大行政决策程序制度，推动行政执法“三项制度”走深走实，加快行政复议体制改革落地落实，健全府院联动、府检联动协作机制，全面推进政府各方面工作法治化。拓展基层政务公开标准化规范化建设成果，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受法律、监察和人民监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，用心用力办好人大代表建议、政协提案，让权力在阳光下运行。

全面强化担当作为。枞阳发展必须依靠枞阳干部、枞阳人民，必须依靠高质量执行、高水平落实。坚持“抢”字当头，意识上快人一筹、行动上快人一步，竭尽全力抢机遇、抢项目、抢要素、抢时间，在真干中检验党性、在苦干中展示作风、在巧干中体现能力、在干成中彰显水平。坚持“实”字为本，始终讲真话、办实事、求实效，经常深入项目工地、走进企业车间、探访田间地头，干事抓到底、做到位、见结果，推动各项工作从说了、做了向做好了、做成了转变。坚持“先”字为要，自我加压、拉高标杆，奋力在全市发展中担纲承梁、在全省县域竞争中争先进位、在长三角一体化中崛起赶超。坚持“敢”字托底，弘扬“枞阳发展、奋斗有我”的主人翁精神，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

全面打造廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治不担当不作为、形式主义官僚主义等突出问题。坚持政府过紧日子，全面推进零基预算，强化预算绩效结果运用，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。坚持用制度管权管事管人，强化审计监督、财会监督和统计监督，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，打好整治群众身边腐败和作风问题持久战，营造风清气正的政务环境。

各位代表！岁月的长河，从不停息；奋斗的征程，永远向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚尽职、奋勇争先，奋力谱写现代化美好枞阳建设崭新篇章，在新的赶考之路上交出新的优异答卷！