枞阳县人民代表大会常务委员会
工 作 报 告

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是我县民主法治建设和人大工作创新发展的重要一年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察安徽重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，守正创新，实干笃行，为加快现代化美好枞阳建设作出了积极贡献。

这一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断强化党的创新理论武装，筑牢了忠诚履职的思想根基。坚持“第一议题”学习、“第一时间”推进、“第一责任”落实习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。完善党组带头学、常委会集体学、机关定期学机制，在学思践悟中不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全年召开党组会议24次、党组理论学习中心组会议19次，开展机关集体学习22次。坚持思想跟进、认识跟进、行动跟进，认真组织学习党的二十届四中全会及省、市、县委重要会议精神，深学细悟习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《论坚持和完善人民代表大会制度》，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常委会负责同志讲专题党课5次，开展宣传宣讲、“访企入村”等活动22次；党员干部结合实际谈感悟、讲思路、话举措，开展集中学习研讨16次。

这一年，我们践行全过程人民民主，充分发挥人民代表大会重要制度载体优势和功效，丰富了基层民主的枞阳实践。将全过程人民民主重大理念贯穿于依法履职全过程各方面，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。扩大人民有序政治参与，坚持面向社会公开征集监督议题，安排公民旁听常委会会议，开展执法检查、专题调研等活动前，广泛收集各方面意见建议；工作评议、专题询问等监督工作中，邀请人大代表参与满意度测评。全面落实省人大常委会1号文件要求，建成县人大践行全过程人民民主中心实践站和17个基层实践站。有序推进民生实事项目人大代表票决制，指导白柳镇、麒麟镇试点先行，票决产生本镇民生实事项目共9个。在总结试点经验基础上，提请县委制定《枞阳县民生实事项目人大代表票决制工作实施方案》，常委会施行《枞阳县民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》，县政府向社会公开征集2026年民生实事项目，按程序确定候选项目10个，“党委领导、人大主导、政府实施、代表票决、群众参与”的工作机制全面建立，正式开启了群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事全新模式。

这一年，我们履行宪法法律赋予的职责，圆满完成县十七届人大五次会议确定的目标任务，交出了不负重托的履职答卷。以人大视角跟进党的决策部署，本着监督就是支持的理念，实施正确监督、有效监督、依法监督，听取审议“一府一委两院”工作报告22项，开展执法检查和法律实施情况调研5次、集体视察2项，组织专题询问1次、工作评议5次，作出决议决定11项；建立代表建议与检察建议双向衔接转化机制，制定法检“两官”履职评议办法，实现了人大监督与检察监督的有机贯通，填补了人大对“两官”任后监督的空白。坚持党管干部原则与人大依法行使人事任免权有机统一，任免国家机关工作人员42人次，确保市委、县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。推进人大履职理念、方法、机制迭代更新，着力打造“活力人大·先锋领航”党建品牌、“一镇一特色”工作品牌，经验做法被《人民日报》《安徽日报》等媒体宣传推介。

一年来，我们着力做好以下工作：

一、把准人大工作的根本遵循，在坚持党的领导上坚定不移

坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，遵循政治原则，落实政治要求，注重政治效果，切实把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面。坚定不移执行党领导人大工作的制度机制，主动做到重大事项提前向县委请示、重要工作主动向县委汇报，确保党的决策部署在人大工作中不折不扣得到贯彻落实。坚持“县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里”，常委会党组加强对人大重点工作、重要任务的组织领导和系统谋划，围绕经济建设中心，聚焦推进产业发展、“双招双引”、深化改革、依法治县等，确定常委会年度工作要点21项、工作计划52项。县委高度重视人大工作，县委常委会定期听取人大党组工作汇报，县委主要领导走访人大机关，调研人大工作，指导进一步加强人大工作和建设，为人大事业发展提供了坚强政治保障。

二、砥砺站位全局的使命担当，在服务中心大局上一以贯之

推动经济发展提质提效。围绕计划执行、项目建设、产业发展等重点事项开展监督，支持政府全力以赴拼经济、抓发展、上项目。集体视察“重大项目提升年”活动实施情况，督促相关单位强化项目全生命周期服务。常委会负责同志积极参与零碳产业园建设、重点产业链招商等中心工作，主动领项目、督进度、促落实。开展县“十五五”规划纲要编制情况专题调研，围绕“十五五”时期重点任务和政策举措建言献策，助力规划纲要更接地气、更加科学。落实全口径审查、全方位监督，审议上半年计划执行、财政预决算、国有资产和政府债务管理、审计及审计发现问题整改等情况报告，审查批准年度预算调整和2024年财政决算，支持实施财政科学管理试点，督促政府及其部门看好“钱袋子”、管好“账本子”、过好“紧日子”。

推动生态环境向好向优。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，调研2024年全县环境状况和环境保护目标完成情况，审议政府专项工作报告，要求精准控尘、控气、控烧、控煤，切实将生态环境打造成最普惠的民生福祉。聚焦《铜陵市城市生活污水排放管理条例》实施，首次对我市地方性法规开展执法检查，督促责任部门依法监管排水户排水行为，确保水污染防治措施落到实处。审议国有自然资源资产管理情况报告，围绕实施林业增绿增效工程、开展矿山生态环境恢复治理、健全盘活存量土地政策体系等提出意见建议，促进我县自然资源优势转化为绿色发展优势。

推动和美乡村宜居宜业。围绕城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，审议全县水库除险加固与运行管护、农村集体“三资”管理等报告，开展老旧小区改造、移风易俗和基层社会治理等专题调研。聚焦乡村产业振兴，专题询问9个职能部门，推动打造更为完善的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。立足文旅赋能高质量发展，开展非物质文化遗产“一法一条例”执法检查，集体视察旅游产业发展情况，要求深度挖掘自然人文资源，大力培育文旅消费新业态、新场景。

推动民生建设可感可及。把造福人民作为根本价值取向，坚持民有所呼、我有所应，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。开展老年人权益保障“一法一办法”执法检查，听取医养结合工作报告，着力提升老年人权益保障的获得感、健康养老的体验感。针对群众身边的不正之风和腐败问题，审议监委专项工作报告，要求用好群众点题机制，深入开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等突出问题专项整治，让群众看到新变化、获得真实惠。聚焦社会关切的“执行难”，对法院执行工作开展专项监督，督促审判机关分类施策，切实保障胜诉权益兑现。

推动依法治县走深走实。发挥宪法宣传教育主力军作用，会同有关部门开展“江淮普法行”活动。严格执行国家机关工作人员任前法律知识考试、向宪法宣誓制度，组织法律知识考试8次、宪法宣誓5场。听取规范性文件备案审查情况报告，审查有关机关报送的规范性文件5件，向市人大常委会备案规范性文件13件，切实维护国家法制统一。配合开展党内规范性文件第三次集中清理，坚决维护党内法规和党的政策统一性权威性。批准乡镇履行职责事项清单涉及政府履职事项，要求抓好清单配套衔接，为基层减负赋能。依法监督宗教事务管理工作，推动完善三级网络和两级责任制。关注部门法定职责履行，调研反家庭暴力“一法一办法”、防洪法实施情况，评议县工业和信息化局、城市管理局、人力资源和社会保障局、教育体育局、退役军人事务局工作，督促依法行政、履职尽责。组织代表视察县看守所工作，就依法、规范、文明管理提出意见，保障在押人员合法权益。认真落实《信访工作条例》，推动解决群众合法诉求，受理群众来信11件，接待群众来访20批30人次。

三、汇聚团结奋进的代表力量，在激发履职活力上久久为功

全方位加强履职服务保障。突出代表履职培训的针对性和实效性，指导代表小组将学习培训融入视察调研活动。加强常委会与代表的联系，推行主任会议成员接待日制度，建立主任会议成员固定联系县人大代表小组机制，及时调整常委会组成人员联系基层县人大代表的安排。坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参加县委、县政府重要会议和征求意见活动，推荐代表参与干部选拔任用监督，进一步拓宽了代表知情知政渠道。落实人大代表履职报告制度，大力宣传代表风采，切实增强了代表履职的责任感和主动性。

全链条提高建议办理质效。围绕代表建议“内容高质量”，从学习培训、视察调研、指导把关三个环节完善建议提出机制，鼓励代表多提建议，提可操作、能落地、真管用的建议。围绕交得准、督得严、办得实，制定县人大代表建议督办办法，进一步完善了主任会议成员领衔、代表工委协调、工作机构跟踪、人大代表参与、乡镇人大配合的“五督办”机制。为确保代表建议“掷地有声”，选择综合性强、涉及面广、问题反映集中的21件代表建议，作为县领导领衔督办件。县委、县政府主要领导带头示范、顶格办理，打造通航小镇相关事项加快落地，金融机构信贷投放力度持续加大，一批代表建议转化为促发展、惠民生的实际举措。县十七届人大五次会议期间代表提出的114件建议，各承办单位均向代表作出答复，满意率100%。建议办理过程中，一些承办单位负责人进“站”与代表面对面沟通，“零距离”反馈办理进展，取得良好办理效果。

全覆盖打造特色品牌矩阵。围绕建机制、搭平台、拓渠道、优方法等关键环节，推动代表工作实践创新。在原有“柳峰有‘约’”“雨亭‘谋’事”等品牌的基础上，新打造一批具有地域特色、服务基层治理的特色品牌。如枞阳镇人大以“倾听民意、传递心声”为主题，打造“枞川听声”品牌；雨坛镇人大以“听、访、议、督、评”为核心，创建“与您同谈”品牌。此外，麒麟镇人大的“‘麒’赶大集·‘麟’听民声”、汤沟镇人大的“双溪聚汇”等特色品牌，不仅提升了人大工作的活力，也弘扬了地方特色文化。通过品牌塑造和平台载体机制的不断完善，代表们参与基层治理的意识和水平不断提升，全县各级代表通过基层实践站（代表联络站）平台，化解婚姻家庭、邻里关系、土地权属等矛盾纠纷达1000余件。

四、发扬求真务实的良好作风，在加强自身建设上常抓不懈

全面加强党的建设。主动适应新时代新征程对人大工作的新要求，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关和代表机关。常委会党组认真履行管党治党主体责任，召开全面从严治党专题会议2次。推动严的基调一贯到底，常委会及机关各级党组织积极配合省委巡视、县委巡察工作，支持纪检监察机关监督执纪。召开案例警示思想交流会、年轻干部座谈会，一体推进学查改，锲而不舍落实中央八项规定精神，推动作风建设常态化长效化。严格落实意识形态责任制，牢牢把握工作的主动权、话语权，160余篇稿件被《中国人大》《江淮法治》等省级以上媒体刊载。

全面加强能力建设。坚持集体行使职权，认真执行监督法、组织法、常委会议事规则等，确保每次会议、每项议程都充分发扬民主、符合宪法法律规定。从严落实整治形式主义为基层减负若干规定，坚持精简会议文件，统筹安排工作调研。举办“活力人大·先锋讲堂”21期，安排政府部门负责人作本领域知识辅导，邀请优秀人大代表来机关交流履职感悟，促进党员干部履职能力提升。积极协助上级人大来枞视察调研，主动增进与周边县区人大的学习交流。密切与“一府一委两院”的协作配合，注重与乡镇人大的协同联动，切实形成工作合力。

各位代表！一木难成林，众志方成城。过去一年，我们高举旗帜，依法履职，奋楫笃行，各项工作迈出新步伐，取得新成效。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的坚强领导，是县政府、县政协、“一委两院”和各乡镇人大通力协作、鼎力支持的结果，是全体代表、常委会组成人员履职尽责、勤勉工作的结果，离不开全县人民和社会各界的充分信任、积极参与。在此，我代表县人大常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

新时代新征程对人大工作提出了更高要求，我们清醒地认识到，常委会的工作与党和人民的期望相比，还存在一些差距，主要是：服务大局的能力有待进一步提升，人大监督的穿透性有待进一步增强，全过程人民民主的实践内涵有待进一步丰富，代表发挥作用的渠道还需进一步拓宽，人大自身建设还需进一步加力。我们将高度重视这些问题，认真听取人大代表和各方面意见建议，采取扎实举措，切实加以改进，努力把工作做得更好。

2026年主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年，也是本届人大履职收官之年，做好各项工作意义重大、责任重大。枞阳发展，民心所向，县委十四届十次全会暨县委经济工作会议为奋力谱写现代化美好枞阳建设新篇章找准了定位、明确了路径。大道之行，实干为先，人大工作要百尺竿头、更进一步。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对安徽工作的重要讲话重要指示精神，在中共枞阳县委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，全面履行宪法法律赋予的各项职责，不断丰富和拓展全过程人民民主新实践，以改革创新精神推动人大工作高质量发展，为奋力谱写现代化美好枞阳建设新篇章提供法治保障。

贯彻这一总体要求，要重点做好四个方面工作：

一、坚持党的领导，筑牢忠诚之本，以更高站位把准政治方向

把坚持党的全面领导作为人大工作的最大底气，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为第一政治要件，深化于思、实化于行、转化于效。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，做到“县委有要求，人大见行动”。坚持从政治上考量、在大局下行动，统筹安排监督、决定、任免、代表等工作事项，提高议事决策和贯彻执行能力，使常委会各项职权的行使贯彻党的主张、符合法律规定、体现人民意志。

二、服务中心大局，扛牢人大之责，以更大作为助推县域发展

把服务发展、改善民生作为人大工作实践特色，在聚焦大事、服务要事、办好实事中展现人大作为。锚定“滨江生态城、智造新枞阳”，找准监督靶向，增强监督实效，推动“工业强县、开放活县、生态立县、农旅美县、人才兴县”五大战略实施，助力“十五五”开好局、起好步。围绕构建现代化产业体系和基础设施体系，视察重大项目建设、重点产业链招商引资情况，加强对计划执行、财政预决算、政府债务、国有资产管理、审计整改等工作的监督。围绕全面增进民生福祉，听取“四好农村路”建设、河湖长制落实、上年度环境状况和环境保护目标完成、民生实事项目实施等报告，跟踪监督农村集体“三资”管理体制机制调整情况。围绕建设更高水平法治枞阳，开展固废法、基本医疗卫生与健康促进法、预防未成年人犯罪法等执法检查，调研村（社区）出具证明事项规范管理工作，专题询问全民健身条例实施情况，评议自然资源和规划、农业农村、市场监管、统计、公安、民政等部门工作；严格规范性文件备案审查，有序实施对员额法官、检察官的履职评议，切实加强对垂直管理部门的执法监督。

三、守正创新实践，凝聚代表之力，以更实举措践行人民民主

把践行全过程人民民主作为人大工作的关键所在，丰富实践内容和形式，让全过程人民民主起始于人民意愿表达，落实于人民意志实现。依法有序做好县乡人大换届选举工作，保障人民行使民主权利。管好用好全过程人民民主实践站，灵活嵌入联系选民、服务群众、协商议事等主题，在资源共享、阵地共用上接续用力。加强代表履职管理监督，激发代表履职内生动力。保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权，深化“两个联系”，推深做实“代表接待日”“主任会议成员接待日”活动。从源头抓好代表议案建议的提出，在建议办理工作中全面推行“局长·代表面对面”，进一步提高建议办理质量，推动更多代表建议从“纸上期盼”变为“地上实景”。

四、固本提能增效，夯实履职之基，以更高标准打造模范机关

把“四个机关”建设作为人大工作的内在要求，将人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来，整体把握、一体落实。坚持政治统领、党建引领，纵深推进全面从严治党，提高干部综合素养和专业能力，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。践行党的群众路线，锤炼人大工作“基本功”，拓展调查研究广度和深度。总结实践中行之有效的经验做法，形成制度性安排，推动常态化落实。坚决落实过紧日子要求，健全纠治“四风”长效机制，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。坚持党管意识形态，多维度讲好人大故事，让人民代表大会制度显著优势更加深入人心。密切与上下级人大的联系联动，更好发挥人大工作整体效能。