政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期发展回顾

2025年是枞阳发展史上很不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，迎难而上、顶压前行，以开展重大项目提升年和营商环境深化年活动为抓手，统筹高质量发展和高水平安全，全力推动经济社会向新向优发展，现代化美好枞阳建设迈出坚实步伐。

——发展筋骨更加强健。全年地区生产总值增长5.6%，规上工业总产值增长11.6%、增加值增长9.3%，均居全市县区首位。一般公共预算收入增长7.58%。社会消费品零售总额增长4.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.4%。

——赶超势能加速集聚。战新产业产值、高技术制造业增加值分别增长25%、150.4%，均居全市首位。规上工业企业新增23家，利润增长32.14%。铝基新材料产业产值突破百亿大关，获批省中小企业特色产业集群。合池铁路、S40宁枞高速全面开工，天天高速枞阳段建成通车，现代化综合交通主骨架正式成型。

——民生画卷温情铺展。30项民生实事全面完成，民生支出占比达85.1%。管道天然气实现全城供应，千家万户迈入稳定、安全、经济的用能新时代。宏实小学正式投用，有效缓解城区就学压力。创新网格化健康管理单元，医防融合“最后一公里”全面打通。“先让礼让工作法”获央视推介。倾力构筑社会治安屏障，群众安全感达100%、位居全省首位。

——城市名片愈发闪亮。浮山入选“安徽文旅地图”重点推介名山，竹城墩遗址获评“全省文物普查十大新发现”，民宿旅游线路获农业农村部推介。成功举办第三届铝基新材料产业高质量发展大会，200余位专家学者和企业代表把脉前沿，行业影响力显著提升。高规格承办“李宁杯”匹克球青少年公开赛，“匹克新城”点亮区域活力新地标。

一年来，主要做了以下工作。

（一）统筹抓好“四稳”，经济社会发展稳中向好。着力稳就业，举办招聘活动111场、开发岗位2.4万个次，组织技能培训2328人次，推动零工市场与“三公里”充分就业社区融合建设，实现城镇新增就业2214人。举办“招才引智高校行”活动8场，推动政校企合作走深走实。持续优化创业扶持，发放创业担保贷款4775.3万元。着力稳企业，强化为企服务包保联系，打造“枞企铜心”企业家沙龙服务品牌，企业诉求办结率达98%，新增“四上”企业33家、市场主体3165家。搭建金融赋能市县直通车平台，投放科技创新担保、园区e贷等3330万元，贷款余额增长16.4%、位居全省第二位，金融活水畅流实体经济。着力稳市场，“票根+”联动消费、“超级皖”美食争霸赛等活动显著聚拢市场人气，兑现消费品以旧换新“国补”1186万元，拉动消费超6400万元。电商活力持续迸发，入选省百佳好网货3个，农村产品网销额达7.6亿元。文旅供给优化升级，浮山景区开发主体工程基本完工，创建皖美休闲旅游乡村2个，全县接待游客人数、旅游综合收入分别增长21.2%、14.6%。建立健全四大工作平台推进机制，实施亿元以上重点项目93个，开工率、竣工率分别达103%、157%。招商引资成果丰硕，亿元以上产业项目新签约82个、新开工61个，其中长三角地区项目37个，产业契合度达89%，成功举办首届纺织服装宣传周。着力稳预期，落实中央一揽子增量政策和省市相关配套措施，新增减税降费退税6.15亿元，拨付扶持资金1712.23万元，投放民营企业纾困救助基金3530万元。争取中央预算内资金7023万元，发行地方政府专项债4.44亿元，到位转移支付资金29.96亿元。

（二）深耕动能转换，现代产业体系梯度构建。科技创新厚植优势。创新主体持续壮大，新培育战新企业9家、高新技术企业11家，入库科技型中小企业104家。科创平台搭建有力，鳙鱼科技小院入选国家级平台名单。与清华大学、中原工学院签约共建产学研合作平台，与浙江理工大学（铜陵）国家技术转移中心联合申请专利11项。培育高技能人才257人。成果转化成效明显，新认定基础级、先进级、卓越级智能工厂各1家，新增注册商标614件。工业经济扩量增效。铝基新材料产业能级攀升，博泰、巨同等重点项目加快推进，金誉材料再次荣登省民营企业制造业百强榜。新能源汽车及零部件产业产值31.7亿元、增长91.69%，得壹能源一期全线达产、二期产线通线。新型建材产业产值41.2亿元，枞阳海螺入选省制造业企业亩均效益领跑者，黄公山年产500万吨骨料生产线正式投产。港区经济引擎加速启动，港航陆海装备船厂项目实现四个月建成投产的“枞阳速度”。绿色低碳转型加速推进，新增省级绿色工厂2家，得壹能源获全省首笔“零碳园区绿色贷”，5家船厂完成绿色化改造，“绿岛”治理模式全面启动。现代农业稳固提质。粮食安全根基持续夯实，粮食播种面积93.63万亩、产量39.69万吨，实现“二十二连丰”。新建高标准农田8000亩、单产提升示范区25.73万亩。新增白茶、稻渔综合种养近7000亩，石婆村可生食鸡蛋、团山村蛋鸭棚式养殖等项目相继投产，绿色食品加工园加快建设。申报创建省级长三角绿色农产品供应基地3个，新增省级龙头企业1家、家庭农场193个、高素质农民300人，新认证“皖美农品”9个、“两品一标”14个。

（三）深化改革赋能，发展平台支撑全面夯实。改革攻坚推向纵深。主动开展财政科学管理改革，深化零基预算改革，乡镇财政体制进一步理顺。二轮土地延包合同签订率达99.81%。国资国企改革纵深推进，清理退出融资平台5家，组建枞川建材有限公司，实现全县砂石资源统一管理。深度参与全国统一大市场建设，全面提升公平竞争审查质效，稳步推行“评定分离”。新上线“高效办成一件事”事项25个，群众办事跑动次数减少93%、办理时限压缩72%。实现不动产登记“跨省通办”、企业开办一天办结，市场准入效能获评全省优秀等次。全面推行“综合查一次”改革，减少重复检查1250次。公共服务改革惠及民生，制定241项转诊“白名单”，病人外转率下降40.25%。在全省率先完成汽运单位划转，公共交通活力有效激发。园区建设稳步有序。聚焦“兴产业、抓经济”主责主业，强力推行“管委会+公司”运营模式，全面落实审批服务“园区化”改革，经开区固定资产投资、规上工业总产值、一般公共预算收入均实现两位数高速增长。产业集聚成果丰硕，亿元以上产业项目新签约50个、新开工30个、新投产25个，新增产值超10亿元企业1家。园区承载能力持续提升，奇瑞汽车零部件产业园基础设施、新楼园区物流园等关键配套全面启动，盘活低效工业用地386亩、闲置厂房4.38万平方米。基础设施突破升级。完成交通投资30亿元，G330横埠段、乌金渡二桥正式通车，池州长江公铁大桥、江北港铁路枞阳段扎实推进。完成水利投资3.5亿元，万桥站、复兴圩站竣工验收，横埠河、长河、汤沟河水环境治理工程加快推进，两湖灌区可研获批。能源信息保障有力，展望变35千伏扩建工程建成投运，新改建5G基站86座。

（四）突出建管并重，城乡面貌加快蝶变升级。城市品质持续提升。城市更新行动提速，完成县城重点工程投资4亿元，新改建市政道路6.74公里、雨污水管道16.3公里。县城污水处理厂扩建项目试运行，水环境综合治理、长江路至下北线延伸工程加快推进。城市面貌持续优化，改造老旧小区15.05万平方米、城市危旧房285套，惠及群众1436户。建成绿道12.4公里、口袋公园1个，提升绿化2.2万平方米，主次干道路灯亮化率超96%。城市管理日益精细，城市生命线安全工程开工建设，“门前三包”与“城市管理进小区”试点纵深推进，新增城市公共停车泊位183个、充电桩359个。和美乡村扎实推进。新建省级和美乡村精品示范村2个、中心村10个、美丽宜居宜业自然村庄65个，建成“四好农村路”66.6公里。深入实施农村人居环境整治提升行动，清理沟塘1465口，完成改厕6000户，卫生厕所普及率达92.4%。打造“红薯小镇”等乡村振兴样板，村均经营收益达62万元以上，50万元以上强村占比57.9%。开展农业社会化服务机制创新试点，带动小农户增收1180万元。环境质量巩固拓展。燃煤锅炉实现清零，PM2.5、PM10平均浓度分别下降3.1%、5.2%，空气质量优良率提升2.4个百分点。乡镇污水处理厂提质增效工程全面投运，农村黑臭水体动态清零。化肥农药使用减量增效。中央及省生态环保督察交办问题整改有序推进。生态保护修复持续加强，扎实开展长江、菜子湖等跨界河湖区域共治，建立健全“河湖巡查+邮路”机制，完成营造林4.5万余亩，获评省级幸福河湖1个、绿美城镇1个、绿美村庄4个。

（五）坚持民生优先，人民生活品质持续提升。民生保障更有温度。社会保障底线兜牢兜实，发放各类救助补贴1.48亿元。“一老一小”服务优化升级，改造农村敬老院7家，建成幸福院11个；兑现育儿补贴1.2万余人次，免除幼儿园学前一年保育教育费347.43万元，新增普惠托位1375个。定制公交服务拓展至33所学校、惠及近2000名学生。公共服务更显成色。优质教育资源扩容，改造提升公办幼儿园12所，撤并教学点17个、幼儿园18所，县职业技术学校获评省优秀中等职业学校。健康枞阳建设提速，县人民医院医共体成功达到一类标准，外科大楼项目加快推进，新建长三角名医工作室7个，“铜草花”名医工作室实现乡镇全覆盖。文体事业繁荣发展，县博物馆正式对外开放，黄镇图书馆获评全省民族团结进步模范集体，建成省级公共文化空间4个。社会大局更趋和谐。基层治理效能显著提升，获评全国文明单位1个、文明村镇2个，新增全国公安机关执法示范单位、一级公安派出所各1个，“一站式”社会矛盾纠纷调解中心高效运行，调解成功率超97%。安全生产形势持续稳定，治本攻坚三年行动扎实推进，全年未发生较大及以上事故，省督察问题整改率达98.9%。重点领域风险防控有力，校园“前哨系统”、食品药品全链条监管构筑坚实安全防线，交通事故亡人数下降17.2%。宗教、外事、侨务、对台、国防动员、双拥共建、退役军人事务、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航等工作实现新发展，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代、红十字、工商联等事业再上新台阶。

过去一年，我们聚焦自身建设，政府治理效能显著增强。筑牢政治根基，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，持续抓好省委巡视反馈问题整改。推进法治建设，严格执行“三重一大”决策程序，规范合法性审查制度，健全府院联动联席会议机制，高质量完成“八五”普法工作。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。加强监督保障，自觉接受人大监督、政协民主监督，办理县人大代表建议114件、县政协提案173件，满意率达100%。主动接受社会舆论监督，强化审计监督、统计监督。提升为民服务，全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，殡葬、医保基金管理等领域小微权力监督机制持续完善。群众诉求高效响应，12345热线办结诉求超1.3万件。强化实干导向，扎实开展“改进作风、访企入村”专题行动，深入基层一线解难题、办实事。一严到底纠治“四风”，全面推行公务餐改革，开展制发文件与为基层减负一致性评估，县政府发文减少21%。带头过紧日子，“三公”经费支出下降9.6%。

各位代表！2025年是“十四五”规划的收官之年。回首五年历程，我们走过了不平凡的道路，虽然历经风雨、充满挑战，但全县上下始终信念坚定、斗志昂扬，不仅成功应对了世纪疫情等多重考验，有效化解了一系列重大风险，更集中力量办成了一批强基础、利长远的大事要事，办好了一批群众可感可及的民生实事，“十四五”规划确定的主要目标任务基本完成，全县经济社会发展站上了新的台阶。

五年来，我们在抢抓机遇中乘势而上，综合实力稳步提升。统筹疫情防控和经济社会发展，在大战大考中稳住经济底盘。地区生产总值年均增长5.1%。规上工业总产值年均增长9.2%。一般公共预算收入年均增长11%。社会消费品零售总额年均增长6.4%。固定资产投资累计完成601.7亿元，引进沪苏浙地区亿元以上产业项目159个、到位资金超188亿元。金融机构存贷款余额年均分别增长10.36%、21.41%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是“十三五”末的1.3倍、1.45倍。成功入选全国公共文化体系示范区、国家农村电商与快递协同发展示范区，县域发展的辨识度、美誉度和竞争力获得广泛认可。

五年来，我们在转型升级中蓄势突破，经济结构不断优化。规上工业企业由121家增长到193家，规上工业增加值年均增长6.3%，二产占比提升10.9个百分点。现代化产业体系加快构建，建成全省第二大铝基材料产业基地，全市首个百亿级产业项目成功落地，奇瑞汽车零部件产业园入选全省首批零碳产业园区。服务业增加值年均增长5.3%，浮山景区基础设施及配套服务全面升级，全县接待游客人数和旅游综合收入年均分别增长19.8%、21.6%。新建高标准农田24.3万亩。农村产品网销额年均增长16%。高技术制造业增加值增速连续三年位居全市首位，高新技术企业保有量提升超2倍，全社会研发经费投入强度提升近1倍。

五年来，我们在城乡融合中协同推进，整体面貌焕然一新。完成城乡建设投资35.66亿元，城市建成区面积扩大1.76平方公里。新改建市政道路10条、雨污水管道44.4公里，新增绿化面积91.45万平方米，连羹河全线贯通。改造老旧小区92.68万平方米、惠及居民超8000户。新建省级和美乡村精品示范村7个、省级中心村53个、美丽宜居自然村庄200个，连续两年荣膺全省美丽乡村建设先进县。完成交通投资126亿元，较“十三五”时期增长26%。德上高速建成通车，结束了县城不通高速的历史。天天高速建成通车，打通了连接长三角的大动脉。G237、G330、S232等国省干线改造升级。合池铁路近城设站成功落地。新建“四好农村路”894公里，建制村全部通公交。完成水利投资35亿元，较“十三五”时期增长10%，引江济淮枞阳枢纽建成、菜子湖航线正式通航，县城防洪标准达到50年一遇，对江排涝能力提升2.8倍，防汛抗旱取得全面胜利。

五年来，我们在污染防治中固本清源，生态底色愈发鲜亮。全力配合并推进中央及省生态环保督察整改，生态治理效能不断提升。蓝天保卫战成果巩固，空气质量优良率提升4.8个百分点、稳居全市前列。碧水保卫战纵深推进，国控断面水质优于考核目标，乡镇污水处理设施提质增效。净土保卫战扎实开展，重点建设用地安全利用率保持100%。坚定不移推进长江“十年禁渔”，禁养区珍珠退养有力推进，获评省级幸福河湖4条。完成营造林14万亩，成功创建省级森林城镇10个、森林村庄57个。新能源发电量占全社会用电量比重提升41个百分点，单位GDP能耗下降32个百分点，新增国家级绿色矿山1家、绿色工厂1家、省级绿色工厂4家。

五年来，我们在民生改善中倾心用力，群众福祉全面增进。滚动实施年度民生实事工程，民生支出占比保持在85%以上。城镇新增就业2.6万人，连续两年获评省“三公里”充分就业社区建设先进地区。城乡居民基本养老、医疗保险参保率巩固在95%以上，低保标准提高20%。开展互助式养老服务试点，“救急难”互助社实现全覆盖。城乡自来水主管网覆盖率达100%，农村自来水并网改造达99%，农村电网改造惠及居民2万余户。教育布局调整有序推进，撤并学校133所，新建城区学校3所、公办幼儿园10所。健康枞阳建设扎实推进，县人民医院升格为三级综合医院，成立全省首个省市县医联体。安全防线全面筑牢，治本攻坚纵深推进，食品药品安全监管有力，平安枞阳金字招牌更加闪亮。

各位代表！

五载砥砺耕耘，同心实干功成。“十四五”期间取得的丰硕成果，根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向，关键在于市委、市政府和县委的总揽全局、科学决策，信心在于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，底气在于广大干部群众的团结拼搏、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向关心支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，枞阳发展还面临不少困难和挑战。从发展格局看，不平衡不充分的问题依然突出，家底薄、基数小的现状没有根本改变，激活区位潜能、实现振兴崛起仍需倍加努力。从发展动能看，实体经济面临多重约束，要素保障不足与新增长点培育不快的问题并存，突破发展瓶颈制约刻不容缓。从发展宗旨看，生态环境保护、民生保障供给、社会风险防范等领域仍有弱项，满足人民日益增长的美好生活需要还需下更大力气。从发展保障看，部分干部的担当精神和专业能力与新时代要求存在差距，推动改革攻坚、破解发展难题的锐气和韧劲有待进一步提升。对此，我们一定直面问题，以更大决心和力度奋力破局，绝不辜负全县人民的期望和重托。

二、“十五五”时期主要目标任务和重大举措

根据《中共枞阳县委关于制定枞阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《枞阳县国民经济与社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

概括来说，“十五五”时期，我们将深入贯彻落实习近平总书记对安徽提出的打造“三地一区”战略定位和“三个新的更大进展”奋斗目标，主动融入全市“智造新铜都、生态幸福城”建设大局，锚定“滨江生态城、智造新枞阳”发展导向，对标对表枞阳经济社会发展的主要目标和战略任务，全面实施支撑高质量发展的重大平台、重大工程、重大改革和重大行动，确保到2030年，地区生产总值超302亿元。

（一）坚持工业强县，擘画现代产业新蓝图。全力构建以“4+2+1”现代产业体系为核心的实体经济新格局，打造全省具有影响力的特色优势产业集聚地。聚力升级四大主导产业集群，以金誉材料为龙头，重点发展电子信息、食品医药等铝基高端制造能力，新增产值80亿元以上企业1家；以得壹能源为引领，强化动力电池、轻量化部件等核心链条，拓展电机、电控等零部件产业，新增产值60亿元以上企业1家；发挥石灰石、玄武岩资源优势，壮大绿色家居、特种玻璃等新型建材产业；以枞阳港区为依托，重点开发高端装备制造与港口物流服务业，新增产值15亿元以上企业1家。聚焦纺织服装、绿色食品加工等传统优势领域，大力推动“智改数转网联”，实现智能化、差异化发展。紧密跟踪产业变革趋势，布局培育战新产业、未来产业，加快发展新质生产力。

（二）坚持开放活县，构建合作共享新格局。深度融入长三角一体化发展，力争实际利用外资年均增长8%以上，打造长三角产业转移优选承接地、全市跨江联动发展重要增长极。构建综合立体交通网，全力保障合池铁路建成通车，完善“两横两纵一支”高速公路网络，实现与合肥半小时高效通达。高标准建设枞阳枢纽港，完善集疏运体系，打造皖江水陆联运产业基地。坚持扩大内需这个战略基点，实施提振消费专项行动，打好“以旧换新”等政策组合拳，推动特色农产品触网上行，构建多层次、高品质的消费供给体系。坚持投资于物和投资于人紧密结合，实施有效投资专项行动，用足用好国土空间规划调整机遇，为开放发展提供坚实的内需腹地和市场纵深。

（三）坚持生态立县，构筑幸福乐居新高地。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建“一心两带、两屏多廊”生态空间格局，夯实高品质生活绿色根基。坚持以人民为中心的发展思想，推动居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。坚持尽力而为、量力而行，统筹推进社保、救助、福利等多层次保障体系建设。着力扩大就业容量，城镇新增就业1万人以上。坚持教育优先发展战略，创建国家学前教育普及普惠县。加快构建城乡统筹、医防协同的整合型卫生健康服务体系。系统推进城市更新行动，加快城市管理数字化、智能化转型，争创全国县级文明城市。坚持总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，提升基层治理效能，深化法治枞阳建设，以新安全格局保障新发展格局。

（四）坚持农旅美县，打造全域全景新支柱。构建全域旅游新格局，着力塑造“文采飞扬，山水枞阳”品牌形象。深度挖掘桐城派文化发源地核心价值，修缮名人故居等历史遗存，打造桐城派文化探寻之旅、红色文化沉浸式体验区等精品线路。依托浮山、白荡湖、白云岩等优质生态本底，大力发展康养度假、乡村休闲旅游。抢抓长江国家文化公园建设契机，推动工业遗存、江心洲等特色资源活化利用。新建智慧停车场50座、骑行绿道100公里，完善“快进慢游”交通网络。打造“匹克球村超”品牌赛事，构建“票根+”联动体系，培育“体育+旅游”消费新热点。系统布局非遗美食场景，打响“枞阳味道”品牌。深入学习运用“千万工程”经验，建设和美乡村精品示范村，省级中心村覆盖率超80%。

（五）坚持人才兴县，激活创新发展新动能。聚焦答好“创新之问”,以建设省科技创新示范县为总揽，强化人才“引育用留”全链条机制，构建“政产学研金服用”深度融合的技术创新体系。力争到“十五五”末，全社会研发经费投入强度超2.8%。完善“枞阳工匠”培育体系，统筹人才公寓、“青年人才驿站”建设运营，创新“政策找人”机制，打造一流人才服务生态。完善创新主体梯次培育机制，确保高新技术企业总数超90家，推动经开区科技企业孵化器升级为国家级载体。构建多元化科技投融资体系，扩大“创新积分贷”覆盖面，推动科技支出占比达5%以上。

各位代表！

今后五年，是枞阳站在新起点、实现新跨越的关键机遇期。前方的道路不会一帆风顺，但只要我们保持战略定力，增强斗争精神，勇于在困难面前闯新路，善于在约束条件下解难题，用实实在在的行动与担当，一步一个脚印向前进，就一定能把规划中的宏伟蓝图高质量地转化为枞川大地的美好现实！

三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是枞阳开拓奋进、乘势而上的关键之年。做好全年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省、市、县委部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，巩固和增强经济回升向好态势，切实防范化解风险、改善社会预期，奋力实现“十五五”良好开局。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长在5.5%-6%之间。规上工业总产值增长10%以上、增加值增长8.5%以上。固定资产投资高于全市平均增速。社会消费品零售总额增长5.5%。一般公共预算收入增长6%。城镇、农村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。各项约束性指标达到规定要求，在实际工作中奋力争取更好结果。

重点做好以下八个方面工作：

（一）坚持扩内需、聚动能，激发经济循环新活力

做强“枞阳消费”特色引擎。深入实施提振消费专项行动，持续扩大消费品“以旧换新”政策撬动效应，构建覆盖商超、餐饮、文体全域的“票根+”优惠体系。加大高品质消费场景供给，推动狮峰山、连城东路、渡江北路等特色街区焕新业态，支持银塘新区、蒲州新区、滨江新区等商业圈丰富消费体验，升级“15分钟便民生活圈”，新增限上商贸主体10家以上。推动特色农产品出村进城，积极培育电商直播中心，主动融入区域电商协同发展网络，实现网销额增长6%以上。组织企业参与中国国际农产品交易会等高规格产销对接平台，在浮山景区常态化举办优质农产品市集，在重点酒店、商超设立特色专柜，构建融合互促产销体系。

攻坚“有效投资”关键支撑。扎实开展“枞抓实干·重大项目突破年”活动，完善四大工作平台推进机制，实施重点项目92个，完成投资120亿元以上。着力提速项目建设，力保续建项目尽早复工，新建项目滚动实施，全面促进投资放量。巩固“8+6+1”招商架构，动态更新招商图谱，新签约、新开工亿元以上产业项目分别达80个、60个以上。深耕资本招商，强化项目研判，健全容错机制，着力撬动社会资本。拓展赛会招商、产业生态招商等新模式。持续深化“枞商回归”工程，引进优质项目30个以上。

健全“预期管理”协同机制。最大限度发挥存量政策和增量政策集成效应，抢抓国家优化实施“两重”“两新”项目政策机遇，精准谋划项目，做实前期工作，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债券等政策资金，力争到位转移支付资金30亿元以上。用足用好新型政策性金融工具，深化政银企担对接，引导信贷资源重点流向扩大内需、科技创新、中小微企业等领域，普惠型小微企业贷款余额增长8.5%以上，为高质量发展引入充沛金融活水。

（二）坚持抓创新、促转型，锻强产业硬核竞争力

优化本土创新培育生态。强化企业创新主体地位，实施研发投入“双清零”巩固行动，全社会研发经费投入增长20%以上，力争高新技术企业保有量突破60家，入库科技型中小企业120家，新增省创新型中小企业9家、授权专利80件以上。建强成果转化平台，力争新增省级以上创新平台1家。构建“企业出题、协同解题”生态，实施省市科技重大项目3项以上，推动20项以上成果转化落地。优化人才引育生态，规划建设共享会议室、人才公寓等配套设施，构建安心创业良好环境。

推动主导产业集群突破。精准培育新兴优势产业，因地制宜发展新质生产力，新增规上工业企业24家以上，高技术制造业产值增速超50%。支持铝基新材料高端产能扩张，推动新建6万吨高性能电池铝箔、汽车铝制零部件表面处理等高端制造项目落地，产值增长10%以上。完善新能源汽车及零部件产业集群生态，保障得壹能源二期全面投产，启动20万套电池Pack项目建设，布局电池回收体系，推动落地枞阳的奇瑞体系供应商纳入供应链地产化KPI指标核算体系，引进核心配套企业5家以上，产值突破50亿元。

加快传统产业智造转型。促进新型建材产业集约发展，整合重组小型矿山2家，加强麻布山等优质矿山推介。壮大绿色智能港航产业，积极跟进葛洲坝集团“电化运河”项目，确保年产5万吨船舶绿色智造项目开工，启动修造船企业堤内工厂建设，加快向“绿岛”模式转型。滚动实施新一轮技术改造，推动纺织服装、绿色食品加工等传统产业向精深加工与品牌化转型，力争技改投资增长8%以上。深入推动重点产业集群与生产性服务业融合发展，加快补齐检验检测、智慧物流、人力资源服务等环节短板，着力引进工业设计、数字化转型、供应链管理等服务机构，新增规上服务业企业2家，服务业增加值增长5.5%。

（三）坚持抓改革、优环境，构筑近悦远来强磁场

激发改革内生动力。主动服务全国统一大市场建设，着力破除地方保护和市场分割壁垒。深化要素市场化配置改革，将“亩均论英雄”、工业用地“标准地”出让等机制推向纵深。深化财政科学管理改革，严格遵循零基预算理念，压减非急需非刚性支出15%以上。健全支出标准体系，实现“资金池”一体化管理。实施新一轮深化国资国企改革，加快“两非”“两资”剥离清退，大力推动效率革命，增强“脱虚向实”动能。改革乡镇财力保障机制，激励乡镇积极开展招商引资、全域土地综合整治、新增耕地等工作，增强自主“造血”功能。

聚力深化对外开放。主动融入长三角一体化发展，深化与江阴临港、苏州相城经开区合作，推动产业联动发展、平台资源共享，力争引进沪苏浙地区亿元以上产业项目30个，实际利用省外资金60亿元以上，实现外资到位300万美元，新批外资企业6家以上。深入对标江苏句容、安徽全椒等先进地区，结合我县产业基础，吸收转化发展经验，明确路径、久久为功，构筑区域竞争新优势。大力开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场，加快发展跨境电商，推动外贸进出口额增长6%以上，新增外贸实绩企业5家。

构建一流营商环境。深化政务服务改革，严格落实“全省一单”事项管理，集成“高效办成一件事”服务模式，实现政务大厅“一站式”综合服务。营造公平透明市场环境，完善政策“免申即享”直达机制，严格落实公平竞争审查与市场准入负面清单制度，拓展“综合查一次”覆盖领域，健全预防化解拖欠中小企业账款长效机制。完善主动服务机制，定期开展“枞企铜心”企业家沙龙、产业链圆桌会等特色活动，常态化开展“改进作风、访企入村”工作，压实“红黄牌”督办与首问负责制，确保涉企问题及时办结率达98%以上。

提升园区发展能级。推深做实“管委会+公司”等改革，增强园区发展内生动力，确保主要经济指标增速高于全县平均水平10个百分点以上。突出招商引资和产业集聚核心任务，力争亿元以上产业项目新引进40个、新开工30个、新投产25个，新增产值超5亿元企业2家、超10亿元1家。优化土地资源配置，盘活土地800亩以上。完善功能配套，新建园区道路8.04公里、雨污水管道16.08公里，加快奇瑞汽车零部件产业园基础设施、桥港商业综合体等项目建设，推动桥港污水处理厂建成投用。

（四）坚持促协调、提品质，绘就城乡融合新图景

提升城市发展内涵。积极争创全国县级文明城市，广泛动员市民参与“门前三包”、餐饮油烟治理攻坚，扩大“城市管理进小区”试点范围，推动城市环境实现根本性改善。坚持高标准推进城市更新，完成城建重点工程投资5亿元以上。完成长江路至下北线延伸工程建设，推进河湖厂网一体化项目实施，新改建雨污水管道8.87公里。新建续建公共停车场4座，新增城市公共停车泊位120个，改造老旧小区3个、城市危旧房1184套。塑造特色风貌，精心打造银塘东路特色景观大道、羹脍赛湖南侧滨水景观带，新增绿地3万平方米，因地制宜建设口袋公园。着力提升智慧管理能级，完成城市生命线安全工程建设，推进县城道路照明系统节能及智慧化升级改造。

夯实全面振兴根基。坚决扛稳粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，稳定播种面积，提高粮食单产，新增耕地1200亩，新建和改造提升高标准农田5万亩以上。强化科技赋能与特色引领，扩大设施蔬菜、稻渔综合种养、林下经济规模，推动“一片茶、一条鱼、一粒米”及黑猪、媒鸭等特色产业提质增效，支持枞阳白茶申报国家地理标志证明商标。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，建成精品示范村2个、省级中心村10个，完成改厕2000户、危房改造75户。用好乡村振兴衔接资金，精准实施一批优质到村项目，新增集体经济强村10个。

完善基础设施保障。提速综合交通网络建设，全力保障合池铁路、S40高速枞阳段建设，完成池州长江公铁大桥关键节点工程，力争展望码头、S228长河特大桥开工，新建“四好农村路”57公里，完成交通投资20亿元以上。完善水利保障，持续推进两湖灌区等重点项目建设，完成水利投资6亿元以上。强化能源供应保障，建成投运35千伏牛集305线改造工程，开工建设义津110千伏、连城35千伏输变电工程，完成电力投资7000万元以上。

（五）坚持深融合、强品牌，塑造区域旅游优选地

夯实文旅资源本底。以创建浮山省级旅游度假区为引领，实施业态升级与摩崖石刻数字化工程，塑造“亿年古火山”核心文旅品牌。完善白云岩景区基础设施建设。统筹推进旅游资源普查与文化基因图谱绘制工程，重点深化“枞阳腔”等非遗活态传承，实施童长荣故居、柏文蔚旧居修缮工程，推动老工业厂房焕发新生，培育具有枞阳特质的文化IP体系。

深化业态融合创新。拓展融合发展路径，积极促进“文旅+百业”“百业+文旅”，推动匹克球运动休闲、“枞阳味道”品牌打造与和美乡村建设联动发展，形成以旅兴村示范效应。围绕白茶、红薯、蓝莓等农业资源，打造一批集观光、体验、研学于一体的短途旅行目的地。丰富特色消费载体，加快森林水世界、茶旅非遗空间等项目落地。打造主题民宿集群，形成浮山康养、白云岩研学、三公山度假错位发展格局。

构建多维驱动模式。创新文旅营销传播机制，着力培育本土网红宣传团队，围绕核心文化符号与特色资源，策划系列轻量化、强互动的营销活动与文创产品，努力实现品牌传播破圈效应。实施“人人都是文旅推介官”培育计划，引导广大干部群众自觉成为家乡文旅的讲述者、传播者，持续提升文旅品牌亲和力与影响力。探索基层文旅治理模式，引导重点文旅村镇将生态保护、古建管护、诚信经营等要求融入村规民约，打造共建共管长效机制。

（六）坚持护生态、筑本底，书写绿水青山新篇章

深入打好污染防治攻坚战。压紧压实各级环保督察反馈问题整改责任，健全常态化排查机制。打好蓝天保卫战，严格实施“五控”措施，推进工业源超低排放改造，深化道路扬尘治理和秸秆综合利用，确保大气主要污染物排放总量持续下降，空气质量持续改善。打好碧水保卫战，加强饮用水水源地保护和入河排污口排查整治，保持黑臭水体动态清零，保障断面水质稳定达标。打好净土保卫战，实施生活垃圾填埋场地下水污染风险管控工程，加强农膜和农药包装废弃物回收处理，保障土壤环境安全可持续。

系统推进生态保护修复。筑牢长江生态屏障，保持“十年禁渔”高压态势，巩固禁捕退捕成效。实施重要生态系统修复，完成横埠河上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。深化河湖综合治理，严格落实河湖长制，推动两赛长河创建省级幸福河湖，完成禁养区珍珠养殖清退，科学开展县城区湖泊“保水渔业”试点。加强林业资源管护，落细落实林长制，抓好松材线虫病防治。

加快推动绿色低碳转型。推进产业绿色化改造，实施重点行业节能降碳攻坚，加快建设零碳产业园、静脉产业园及源网荷储一体化项目，争创省级绿色工厂1家，新增国家级、省级绿色矿山各1家。探索生态价值实现路径，积极培育区域性碳汇交易市场，推动林业碳汇等项目开发。倡导绿色低碳生活，大力推广新能源汽车和节能家电，增强全民生态文明意识。

（七）坚持惠民生、增福祉，打造美好生活新样板

完善民生保障网络。落实民生实事项目人大代表票决制。坚持就业优先导向，举办“2+N”招聘会80场以上，创新“直播带岗”等服务，织密“家门口”就业服务驿站网络，力争城镇新增就业2000人。健全多层次社会保障体系，持续扩大社保参保覆盖面，稳步提高医保待遇水平，深化医保支付方式改革，强化基金监管，守好群众“看病钱”。加强重点群体关爱帮扶，完善社会救助体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

优化公共服务供给。推动教育优质均衡发展，扩大公办园招生规模，撤并小学教学点6个。举办枞阳中学80周年校庆，加快惠兰图书馆建设。持续完善定制公交服务，推动公办幼儿园校车全覆盖，切实缓解学生“上学难、出行贵”问题。深化健康枞阳建设，健全分级诊疗体系，正式启用县医院外科大楼。成立独立建制的120急救中心，实现院前急救资源的统一调度与高效指挥。完善“一老一小”服务体系，构建多层次养老敬老服务网络，全面落实育儿补贴政策，有序推进免费学前教育。做好民族宗教、外事、侨务、对台、国防动员、双拥共建、退役军人事务、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代、红十字、工商联等工作。

繁荣发展文体事业。完善全民健身设施网络，有序推进全民健身中心、匹克球运动中心等项目规划建设，更新配建社区健身设施40处。积极组织“村PK”匹克球联赛、“浮山杯”篮球联赛等品牌赛事，创新举办网络运动会、线上挑战赛等“云赛事”。深化文化惠民工程，持续打造“书香枞阳”全民阅读品牌，做优“方苞文学奖朱光潜艺术奖”“国器大讲堂”等文化名片。扎实开展送戏进万村、四季村晚等文化惠民活动，实施“百家黄梅唱响百家景区”文旅融合工程，加快构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。

（八）坚持守底线、保安全，筑牢发展稳定压舱石

稳妥化解重点领域风险。促进房地产市场平稳健康发展，严控增量、以需定供，支持房地产企业合理融资需求，确保海上臻境等项目开工建设。鼓励以市场化方式收购存量商品房补充保障性住房房源，有序推动“好房子”建设标准落地，更好满足居民刚性和改善性住房需求。提升金融风险防控水平，实施泰业村镇银行“村改支”。深化债务风险化解，坚决遏制新增隐性债务，实施全口径债务监测预警。优化债务重组和置换办法，有效减轻偿债压力，牢牢守住不发生系统性风险底线。

完善本质安全保障体系。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，推动安全治理模式向事前预防转型。聚焦重点行业领域整治，系统提升矿山、建筑施工、危化品、交通运输、消防、食品药品等领域风险管控和隐患治理能力。加强防灾减灾能力建设，加快实施防洪排涝基础设施补短板工程，提升城乡设防标准。完善应急救援体系，健全应急响应机制，建强救援队伍，优化物资储备，提升综合保障水平。

深化更高水平平安建设。创新发展新时代“枫桥经验”，推深做实“先让礼让工作法”“有事找书记”工作机制，推进综治中心规范化运行，健全矛盾纠纷多元排查调处机制。推进信访工作法治化，畅通群众诉求表达渠道，全力攻坚化解信访积案。依法有序做好村（居）两委换届选举工作，选优配强基层班子，夯实乡村治理根基。健全社会治安防控体系，深化“五巡联动”机制，依法严厉打击电信网络诈骗、传统侵财等突出违法犯罪，切实维护社会安定、人民安宁。

四、全面加强政府自身建设

新征程呼唤新担当新作为，我们必须全面加强政府履职能力，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

以更高站位强化政治建设。坚持和加强党的全面领导，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。深刻领会党中央对“十五五”发展的战略研判，自觉将全县工作置于党和国家事业全局中谋划。坚决贯彻执行党中央决策部署及省、市、县委工作要求，确保政令畅通、执行有力，为“十五五”蓝图在县域落地筑牢坚实政治根基。

以更高标准深化法治建设。坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，持续完善依法行政制度体系，确保行政权力始终在法治轨道上运行。加强府院、府检联动，自觉接受司法监督，共同促进严格执法、公正司法。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理建议提案。扎实启动“九五”普法，积极畅通社会监督渠道，全面推进政务公开，让权力运行更加规范透明，不断提升政府公信力和治理效能。

以更大力度狠抓作风建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。大力弘扬求真务实、真抓实干优良作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。树立和践行正确政绩观，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，全面深化“干部能力提升年”活动，推动党员干部在服务发展、基层治理一线担当作为，以优良党风政风带动社风民风持续向好。

以更实举措巩固廉政建设。以永远在路上的坚韧和执着，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，更加科学有效地把权力关进制度笼子，让老百姓可感可及。坚持以“身边事”教育“身边人”，促进党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，不断巩固发展风清气正的政治生态。

各位代表！