枞阳县人民代表大会常务委员会
工 作 报 告

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在中共枞阳县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，与时俱进加强人大工作和建设，为发展社会主义民主政治、加快现代化美好枞阳建设作出了积极贡献。

一年来，县人大常委会召开常委会会议12次，听取审议“一府两院”工作报告28项，作出决议决定17项，开展专题询问1次、工作评议4次、集体视察1次，检查6部法规实施情况，审查有关机关报备的规范性文件5件，任免国家机关工作人员57人次，圆满完成县十七届人大四次会议确定的各项任务。

一、坚定正确政治方向，毫不动摇坚持党的全面领导

党的领导坚持得越好，人民当家作主就实现得越充分，依法治国就发展得越顺利。常委会不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面、系统、整体落实党的领导，确保人大工作沿着正确政治方向前进。

坚持以党的创新理论统揽和指导人大工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为常委会党组会议第一议题、常委会组成人员履职第一步骤、人大代表培训第一课程，常态化开展集体学习、专题辅导和研讨交流，以理论上的清醒保证政治上的坚定。切实将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上等重要讲话重要指示精神，不断深化对全过程人民民主重大理念的认识和实践。

坚持把党的领导贯穿于履职各方面全过程。自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，重要工作、重大事项及时向县委请示报告。紧紧围绕贯彻落实党的决策部署谋事、议事、督事，聚焦重大项目突破、营商环境提升、更好统筹发展和安全等目标要求，确定21项履职要点，制定50小项监督工作计划。根据县委工作安排，常委会主要负责同志牵头推进浮山中学百年校庆筹备工作，主任会议成员包保推进重点项目建设，积极参与重点产业“链长制”招商，切实做到全县工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

二、围绕中心服务大局，助推经济社会高质量发展

人大工作要围绕中心、服务大局、突出重点,这是习近平总书记对人大工作明确的要求。常委会坚持向中心聚焦、为大局聚力，运用法治方式推动经济社会高质量发展。

推动经济稳进提质。着眼推进实施重大任务和重点项目，听取审议国民经济和社会发展计划执行、政府投资项目实施、县“五经普”工作等报告，围绕“稳增长、强工业、增动能”提出意见建议，推动高质量项目建设，促进经济回升向好。盯紧营商环境这一核心竞争力，检查《铜陵市优化营商环境条例》在全县实施情况，听取审议公共资源交易管理工作报告，专题调研民营经济发展情况，多举措擦亮“枞满意”营商环境品牌。着眼兜牢“三保”、防范风险，听取审议预算执行、政府性债务管理报告，审查批准县级决算和预算调整方案，要求优化财政收入结构，加强预算绩效管理，全力保障财政平稳运行。着眼加强“经济体检”和成果运用，听取审议审计工作及审计整改报告，督促审计查出的71个具体问题整改到位。着眼规范管理、提质增效，听取国有资产管理综合报告，审议行政事业性国有资产管理专项报告，促使国有资产“家底”更加清晰、监管更加有力。

推动守护绿水青山。深入实施生态环保“最严监督”，听取审议全县环境状况和环境保护目标完成情况报告，检查大气污染防治“一法一条例”实施情况，要求加强扬尘治理，提升断面水质，实施“净土”行动，坚决整治生态环境突出问题，不断擦亮绿色发展的生态底色。以“贯彻习近平生态文明思想，守护蓝天碧水绿地”为主题，与省、市人大常委会联动开展“江淮环保世纪行”“铜都环保世纪行”活动，引导全社会共同守护枞阳的好山好水。

推动乡村全面振兴。聚焦保障粮食安全，听取审议“两湖灌区”项目推进情况报告，要求建立统筹协调机制，优化灌区规划和设计路线，加快推进项目前期工作。专题调研高标准农田建设情况，督促落实量质并重、系统推进、永续利用的要求，提升建设质量和管理水平。对乡村振兴促进“一法一条例”实施情况持续跟踪检查，听取审议“一片茶”产业培育发展报告，集体视察和美乡村精品示范村建设情况，就加速申报枞阳白茶区域公共品牌、推动茶旅融合发展、整治农村人居环境等提出监督意见，促进农民增收致富、农村宜居宜业。

推动民生福祉改善。关注人民群众的“眼前事、身边事”，开展《安徽省物业管理条例》执法检查，专题询问住宅小区物业管理情况，要求严格落实新建住宅小区综合查验制度，优化住宅专项维修资金使用管理，推进综合执法进小区，提升居民群众的幸福感、满意度。着眼于满足群众更优质教育需求，听取义务教育“双减”政策落实情况报告，强调要转变社会教育观、人才观，坚持校外治理与校内提质联动，构筑以育人为中心的教育新生态。关注人民群众“舌尖上的安全”，听取审议食品安全管理工作报告，督促严打危害食品安全行为，提升监管能力和水平，让人民群众吃得安全、吃得放心。关注大多数家庭的主要关切，调研“空巢老人”关爱、幼儿托育工作，推动不断完善以“一老一小”为重点的人口服务体系。

三、推进全面依法治县，保障和促进社会治理现代化

人大处在民主法治建设的第一线，在推进社会主义法治体系建设中肩负着重要职责。常委会深入践行习近平法治思想，着力筑法治之基、行法治之力，为社会治理现代化提供法治支撑。

深化法治枞阳建设。以“加强法治宣传教育、提升公民法治素养”为主题，开展枞阳县2024年“江淮普法行”活动，让法治意识成为全民共识。聚焦部门依法行政，评议县交运局、科技局、应急局、数据资源管理局工作，让法治原则成为部门工作准则。坚持拟任干部任前法律知识考试，组织任命干部向宪法宣誓6次，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。助力地方立法有效供给，为市人大“小切口、小快灵”立法提出建议5条。突出法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显，调研城市养犬管理工作，开展妇女权益保障法、工会法执法检查，推动法律法规执行到位、落到实处。

促进社会和谐善治。听取审议检察建议工作报告，要求检察机关更新监督理念，增强监督刚性，更好发挥检察建议在维护社会公共利益、推进社会治理创新等方面的重要作用。组织代表旁听县人民法院庭审，调研法官自由裁量权的规范行使情况，推动司法为民。认真落实《信访工作条例》，做好人大信访工作，接待来访群众26人次，督办群众信访件10件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，各级人大代表发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，运用“先让礼让”工作法，有效预防和化解了一批基层矛盾纠纷。

四、充分发挥代表作用，践行和发展全过程人民民主

厚植人大工作的民意基础，才能书写人民满意的新时代人大工作答卷。常委会不断扩大人民有序政治参与，充分发挥人大代表作用，让全过程人民民主更加可知、可感、可触。

拓展有序政治参与场景。通过基层立法联系点、“代表接待日”等平台载体，收集并通过法定途径反映人民群众的意见建议，使国家机关履职建立在坚实的民意基础之上。推荐代表担任干部选拔任用监督员、廉洁征兵监督员、公安机关党风政风警风监督员，为代表了解和监督相关工作增加了“新身份”。组织代表参加省委巡视整改测评、县委县政府重要决策征求意见和重要民生政策听证活动，常态化邀请公民旁听人大常委会会议，坚持监督议题向社会公开征集、监督意见落实向社会公开发布，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

打造民主民意表达平台。开展“关注民生促发展、人大代表在行动”活动，建成“码上找代表”信息化平台，为全县各级代表开通12345 热线“代表通道”，让人民群众真切感受到民意有人听、民生有人管、民主在身边。坚持打造好全过程人民民主实践基层单元，着力提升管的质量、用的水平，持续升级17个代表联络站并规范化运行，形成“柳峰有约”“雨亭谋事”等特色品牌，横埠镇代表联络站成为全省人大“家室站点”示范点。

构建履职服务保障体系。加强代表工作能力建设，举办代表履职能力提升培训班2期，系统化培训代表100余名。依法落实代表履职补助，加强与代表所在单位的沟通，为代表执行职务提供便利条件。扩大代表参与常委会工作的范围和频次，170 余名基层代表列席人大重要会议、参加重要活动。全方位、多角度宣传代表风采，进一步激发代表履职热情。对代表履职进行量化管理，开展代表述职评议，促使代表更好履行职责。

推动代表建议“双链提升”。突出“内容高质量”，健全代表建议“提出链”。注重源头引导，通过能力培训、经验交流和案例示范，提升代表建议提出质量，评选优秀议案建议12件。突出“办理高质量”，建强代表建议“办理链”。建立县党政领导领衔督办代表重点建议机制，主任会议专题听取重点建议办理报告，常委会审议县政府关于代表建议办理情况的报告。县十七届人大四次会议期间，代表提出的“加大村级各类账户监管力度”“进一步盘活闲置国有资产”等104 件建议全部办复，建议办理质量和代表满意度不断提高。

五、着力建设“四个机关”，提升人大工作整体实效

“四个机关”是人大依法履职、做好工作的基本遵循。常委会对标“四个机关”定位和要求，加强自身建设，提升工作实效，着力建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

强化党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，常委会党组定期研究全面从严治党工作、听取机关党建情况汇报，构建了全链条责任体系和年初谋划部署、全年闭环落实、年终总结评估的工作机制。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，扎实开展党纪学习教育，支持纪检监察机关监督执纪，营造良好政治生态。落实落细“三会一课”等制度，增强了党组织的政治功能和组织功能。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，广泛宣传人民代表大会制度在枞阳的生动实践，省级以上媒体报道我县人大工作80余次。

增强履职效能。开展庆祝全国人民代表大会成立70周年征文和书画摄影作品征集活动，回顾人民代表大会的光辉历程，坚定根本政治制度自信。设立法制（监察和司法）工作委员会、预算（财经）工作委员会，将人事代表选举工作委员会更名为代表工作委员会，健全完善了与人大工作高质量发展相适应的机构职能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实整治形式主义为基层减负要求，驰而不息加强作风建设，展示了求真务实、协作奋进的良好风貌。

密切协同联动。加强与“一府一委两院”的工作联系，共同推进民主法治建设。积极争取上级人大工作指导，配合开展视察调研等活动26次。坚持全县人大工作一盘棋，构建了信息联通、经验联学、工作联动机制，形成工作合力。指导、支持乡镇人大创新实干，为全县人大工作注入新的动能。各乡镇人大积极探索基层民主的新路径，白柳镇、雨坛镇人大在全市作经验交流，各乡镇人大的代表活动有声有色，全县人大工作呈现出蓬勃生机和旺盛活力。

各位代表！做好人大工作，是我们的使命所系、价值所在。过去一年，常委会履职尽责，全面完成各项工作任务。民有所呼，我有所应。一年来，全县各级人大代表牢记人民重托，用心用情聚民意、代民言、汇民智，绘就了生动的履职图景，交出了厚重的履职答卷!

实践中，我们深刻认识到，做好人大工作，必须坚持党的领导，贯彻党的主张，执行党的决定，保证党领导人民依法有效治理国家；必须坚持围绕中心、服务大局，议大事，保落实，促善治，尽责有为，善作善成；必须坚持人民至上，体现人民意志，保障人民权益，做到一切为了人民、一切依靠人民；必须坚持依法作为，遵循法定权限，聚焦主责主业，既不越位、也不缺位；必须坚持守正创新，总结运用以往的好经验好做法，不断创新工作的思路、机制、方法和举措，让人民代表大会制度的优势和功效充分彰显。

各位代表!常委会过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委坚强领导、重视支持的结果，是县政府、县政协、“一委两院”齐心协力、同频共振的结果，是全体人大代表、常委会组成人员勤勉履职、共同努力的结果，也是乡镇人大联动配合、大力协助的结果，更是全县人民积极参与、充分信任的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

我们清醒认识到，常委会工作还存在差距和不足，主要是：监督成果的转化和运用有待进一步加强，代表工作的深度和广度有待进一步拓展；干部队伍专业能力仍需提升，常委会自身建设仍需加强等。对于这些问题，我们将虚心听取各方面意见建议，认真研究改进措施，自觉接受人大代表和广大群众的监督，努力把工作做得更好。

新一年的主要任务

今年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”全面收官、“十五五”谋篇布局之年。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在中共枞阳县委坚强领导下，加强人民当家作主制度建设，忠实履行职责，忠诚服务人民，以更高站位发挥“党领导国家政权机关的重要制度载体、实现我国全过程人民民主的重要制度载体”作用，以更大作为助推经济社会高质量发展，以更实举措推进人大工作提质增效，凝聚起全县五级人大代表同心同向、同题共答的履职合力，在中国式现代化美好枞阳实践的大场景中，坚定扛起人大的政治担当、使命担当、责任担当。

落实上述总体要求，常委会要重点抓好四个方面的工作：

一、坚定制度自信，强化推进现代化美好枞阳建设的制度保障

坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。坚持“第一议题”制度，健全党中央决策部署和省委、市委、县委工作安排落实机制。坚持党管干部与人大依法任免相统一，准确把握党委决策与人大决定的关系,保证党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。加强对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的监督，完善人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。顺应人民群众对人大工作的新期待，不断创思维理念之新、方式方法之新，形成更多更具辨识度的工作品牌。讲好人大故事、民主故事、代表故事，推动人民代表大会制度深入人心、深得人心。

二、增强监督实效，推动落实现代化美好枞阳建设的工作任务

聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，实施正确监督、有效监督、依法监督。坚持问题导向，推动制约经济社会发展的突出问题、人民群众普遍关心的重要问题、影响法律法规实施的深层次问题闭环解决。加强对重大规划的审查监督，调研“十四五”规划实施情况，听取“十五五”规划纲要编制工作报告。加强财经工作监督，集体视察重大项目建设情况，审议国民经济和社会发展计划、财政预决算、审计以及国有自然资源资产、政府性债务管理等报告。推动构建城乡融合发展新格局，专题询问乡村产业发展情况，调研农村集体“三资”管理、老旧小区改造等工作，审议全县水库除险加固建设与运行管理情况报告。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，开展《铜陵市城市生活污水排放管理条例》执法检查，审议全县环境状况和环境保护目标完成情况报告。加强对文化教育、卫生健康、民族宗教等工作的监督，推动非物质文化遗产传承保护和医养结合、宗教工作三级网络两级责任制更好落实。持续关注普法和执法司法工作，跟踪检查“八五”普法决议执行情况，视察县看守所工作，审议县人民法院执行工作报告，会同检察机关出台检察建议与人大代表建议双向衔接办法。维护国家法制统一，提高规范性文件审查能力，审议备案审查工作情况报告。加强对社会建设工作的监督，围绕推进移风易俗和基层社会治理进行专题调研，推动老年人权益保障法、反家暴法、防洪法的贯彻实施。有序推进届内对政府工作部门评议全覆盖。

三、拓展民主实践，凝聚加快现代化美好枞阳建设的智慧力量

丰富拓展基层民主实践形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，推动现代化美好枞阳建设的蓝图不断变为人民群众可及、可享的美好现实。实施民生实事项目人大代表票决制，推动“政府干的”和“群众盼的”高度契合。进一步加强代表联络站、代表小组活动室等代表履职平台建设，使之逐步向人大践行全过程人民民主基层实践站转型升级。加强代表工作能力建设，完善代表履职绩效评价机制。进一步规范代表建议提、办、督、评各环节流程，提高县党政领导干部领衔督办件比例，建立承办单位负责人进站与代表面对面交流答复机制，切实将代表的真知灼见转化为促发展、惠民生的政策措施。

四、加强自身建设，提升服务现代化美好枞阳建设的能力水平

贯彻落实新时代党的建设总要求，培铸“忠诚、为民、崇法、务实、担当”的人大精神，打造忠诚可靠的政治机关、履职尽责的权力机关、作风过硬的工作机关、为民服务的代表机关。落实全面从严治党政治责任，推进党纪学习教育常态化长效化，推动党建工作与人大工作互促共进。走好新时代党的群众路线，深入践行“四下基层”，加强和改进调查研究。充分发扬民主，坚持依法办事，健全完善人大工作制度和议事程序。依托省“智慧人大”平台，推进代表履职及服务全流程数字化。加强对乡镇人大工作的指导，进一步提升人大工作整体水平。

各位代表！党和人民交付的重任无上光荣，历史和时代赋予的使命不容懈怠！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共枞阳县委坚强领导下，以更加坚定的制度自信、更加强烈的使命担当、更加饱满的履职热情，牢记嘱托，实干笃行，开拓奋进，为奋力谱写现代化美好枞阳建设新篇章作出新的更大贡献！