政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣“三个翻一番”奋斗目标，知重负重，攻坚克难，爬坡过坎，现代化美好枞阳建设迈出坚实步伐。

——我们始终聚焦发展“第一要务”，经济大盘稳中向好。构建经济运行监测调度六项机制，推动经济增长保持在合理区间，地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长15.1%，固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额增长9.5%，规上工业增加值增长9.9%、居全市第一和全省前列。落细落实促进经济平稳健康运行一揽子政策举措，兑现各类奖补资金7736.39万元，新增减税降费及退税缓费6.02亿元，新增市场主体5190户，“四上”企业达452家。推进中小微企业融资增量扩面降价，提供“税融通”“政银担”和过桥资金14.35亿元；新增贷款65.52亿元，存贷比57.6%，均创历史新高。深入实施“两强一增”行动，获省政府真抓实干督查激励。组织开展“品质生活 乐购枞阳”促消费行动，社会消费品零售总额突破百亿元大关。

——我们始终扭紧项目“第一抓手”，发展后劲蓄势聚能。积极融入全省向海而兴对外开放新格局，配合推动江淮运河菜子湖线及枞阳小港航道通航运行，加快推进枞阳枢纽港、临江产业园等重大平台建设，枞阳迈入拥江发展新阶段。大力开展“重大项目突破年”活动、重点项目建设“百日攻坚”行动，创新“蜗牛项目”评选推进举措，154个省市重点项目完成投资156.3亿元、超年初计划15.6%，开、竣工率分别达176.9%、137.9%；54个参加省开工动员项目总投资410亿元，投资额居全市第一。全力以赴抓大项目、上好项目，全市首个百亿级产业项目——得壹锂离子动力电池一期正式投产，总投资超百亿元的鲁丽绿色纤维材料科技产业基地项目一期成功签约，与省港航集团和安徽建工集团签订战略合作协议、先期投资项目加快落地。

——我们始终强化民生“第一追求”，幸福枞阳成色更足。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.1%。高标准实施10项暖民心行动、42项民生实事，财政民生支出44.8亿元、占比84.6%。获准创建省乡村振兴示范县，“五个一体化”特色做法入选中央党校乡村振兴典型案例，“五抓五促”工作法、问题整改“回头看”工作经验全省交流推介。成功创建省城乡交通运输一体化示范县，城乡交通运输一体化发展水平评估获省5A级，农村客货邮融合发展经验全省推广。连续三年跻身省美丽乡村建设先进县。荣获省“三公里”就业圈绩效考评优秀县激励。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核。成功通过国家血吸虫病传播阻断达标验收、全国基层中医药工作示范县省级验收。获批省科普示范县。

——我们始终守牢安全“第一底线”，社会大局安定有序。更好统筹发展和安全，梳理建立政府系统6个方面35项底线工作清单。坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食播种面积92.5万亩，粮食总产量39.04万吨、实现“二十连丰”，入选省粮食生产十强县。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，重大隐患整改见底清零，生产安全事故起数和死亡人数双双下降37.5%。定期研判房地产、金融等重点领域风险隐患，问题楼盘风险有效化解，政府法定债务风险稳定在绿色安全等级，隐性债务化解取得阶段性成效。市域社会治理现代化工作通过国家达标验收，公安重点工作位列全省第一方阵。再次获评省食品安全示范县。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）统筹外抓招商与内搭平台，进一步夯实发展支撑。产业招商见行见效。强力实施招商引资“一号工程”，开展招商引资“百日攻坚”行动，实际到位省外资金54.5亿元，亿元以上产业项目新签约71个、新开工72个，开工、纳统转化率均居全市第一。强力推行“链长+部门、驻外+全员”招商、亲情招商、离岗招商等机制，7条重点产业链调整优化，8个驻外招商分局组建运行，37个长三角地区、35个“枞商回归”项目签约落户，铝基新材料产业高质量发展暨应用技术交流大会成功举办。平台建设提速增效。做强园区平台，经开区“7+2+1”组织架构重组搭建，入选省级“两业融合”试点区域、节水园区和省新材料产业十强园区，土地集约利用评价位列全省第17位、上升49位，规上工业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入分别增长13.2%、83.9%、144.8%。做活资本平台，成立县国控集团，优化县投发集团管理模式，县属国有企业资产整合、市场化转型加快推进；盘活国有闲置资产130处；组建10亿元产业发展基金，积极探索“基金+产业”招商新路径；新增省股交中心挂牌企业2家。要素保障精准有效。建立重大项目要素保障“星期六会商”机制。强化用地保障，征收土地3197亩、房屋29.84万平方米，处置“三类用地”5772亩，盘活经开区闲置厂房10.77万平方米，补充耕地2780.8亩，园区工业项目全部实现“标准地”供应。强化人才保障，开展“2+N”系列招聘364场，出台产业人才绿卡新政，新增技能人才1803人。强化资金保障，争取中央和省资金32.13亿元、地方政府专项债券7.01亿元、增发国债3.55亿元。

（二）统筹产业升级与创新驱动，进一步增强发展动能。工业经济向更高质量突破。着力扩大工业总量，完成工业投资66.4亿元，增长38.4%、居全市第一；规上工业总产值136亿元，战新、高新产业产值分别增长6.9%、15%。加快打造“四大百亿产业”，光华铝业、铜都电缆等项目竣工投产，黄公山项目开始试生产，金誉三期、螺丝尖矿山等项目开工建设，展望物流园等一批重大项目签约落地；铝基新材料产业实现产值68亿元、增长41.7%，撑起了全县工业半壁江山。梯度培育中小企业，净增规上工业企业19家、战新企业5家、高新企业14家，新增专精特新企业15家。纵深推进“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收、营业收入分别增长35.3%、67.7%。现代服务业向更高层次攀升。加快省级县域商业建设行动试点县建设，县乡村三级商业网络不断健全。打好国家电子商务进农村综合示范县建设收官战，农村产品网销额6.2亿元、增长20%，新增省级电商强镇1个、年网销额超千万元电商企业1家。加快文旅融合发展，浮山旅游综合开发、乡村振兴旅游富民示范区建设全面推进，望龙湖欢乐世界一期建成运营，城市超级IP《新西游历险记》全国百城百台联播，第二届油菜花文化旅游节等活动成功举办，全县接待游客总数、旅游总收入分别增长85.7%、99.9%。新增规上服务业企业2家、限上商贸单位35家、外贸实绩企业7家，获评“皖美品牌”2个、“皖美新农人”3人、“铜都老字号”5个。科技创新向更高水平迈进。科技创新指数位列全省第27位、上升16位。全社会研发投入经费增长32.3%，居全市第一。高性能动力电池铝箔获批省首批次新材料，其研发成功获评省新材料产业十大标志性事件。新认定国家科技型中小企业86家、省创新型中小企业6家，新增省级企业研发中心、企业技术中心、众创空间各1个。引进高层次科技人才团队2个。评选县长质量奖及其提名奖4个。新增注册商标820件。

（三）统筹城市更新与乡村振兴，进一步加快城乡融合。县城品质不断提升。加快以县城为重要载体的新型城镇化，出台实施县城建设五年行动计划。完善城市规划体系，国土空间总体规划即将获批，海绵城市、公园体系、绿道等规划编制基本完成。完成县城重点工程投资6.8亿元，扩建县城污水处理厂，建成雨污水管道15.71公里，新续建市政道路8条28公里，新改建5G基站81座，新建公共停车场5座，新增公共停车泊位358个，改造老旧小区26个25.7万平方米、惠及2275户居民。着力塑造城市风貌，国家园林城市、省级文明城市创建持续推进，建成口袋公园2个，新增园林绿化8万平方米、人均公园绿地面积全省靠前，城区水环境综合治理5个子项目投入使用、连羹河全线贯通。农业农村稳步发展。实施粮食生产能力提升行动，建成水稻绿色高质高效示范区10万亩，优质专用水稻播种面积占比95%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达82%。实施农业产业提质行动，规上农产品加工业产值增长13.2%，新增白茶种植1.2万亩、稻渔综合种养2.2万亩，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，新培育省级农业产业化龙头企业3家，新认证“皖美农品”企业品牌1个、产品品牌3个，新增国家“一村一品”示范村1个、“三品一标”农产品14个。实施“小田变大田”改革行动，推动农田优质集中连片，完成5万亩高标准农田主体工程建设。实施现代农业科技产业园建设攻坚行动，园区总产值27.76亿元、占全县农业总产值的48.8%，汤沟现代农业产业园晋升“省字号”。启动14个乡镇国土空间规划编制。认真实施“千村引领、万村升级”工程，12个省级中心村、40个美丽宜居自然村庄基本建成，3个省级和美乡村精品示范村启动建设。深入整治农村人居环境，“五清一改”村庄清洁行动实现行政村全覆盖，农村改厕5000户。持续深化农村综合改革，股份制“三变”改革村（社区）占比96.1%，农村土地经营权流转率达66.2%。集体经济强村新增37个。基础设施加快完善。完成交通投资27.15亿元，S232白柳至会宫段、G330钱铺段建成通车，天天高速枞阳段、G330横埠段、池州长江公铁大桥、乌金渡二桥、江北港铁路专用线等工程顺利推进，提质改造农村公路247.7公里，建成旅游公路38公里。完成水利投资5.5亿元，实施重点水利工程11个，防洪安保、小流域治理、罗昌河3个区段堤防加固等工程基本完工。完成电力投资1.35亿元，220千伏古塘变等工程有序推进。

（四）统筹绿水青山与金山银山，进一步守护绿色家园。环境质量更加宜人。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5平均浓度下降2.6%，空气优良天数294天；4条黑臭水体完成整治，国控枞阳大闸断面水质达Ⅱ类标准，全县集中式饮用水水源地水质达标率100%；危险废物和医疗废物安全处置率、重点建设用地安全利用率均为100%。生态治理更加有力。常态开展长江重点水域“四清四无”大排查，长江“十年禁渔”成果巩固提升。持续抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，32个问题按期销号。扎实开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动，34个问题立行立改。加快修复河湖生态环境，白荡湖流域水环境综合整治工程开工建设，汤沟河水体治理初见成效，乡镇污水处理设施提质增效工程一期全面完工、二期全面开工，创建省级幸福河湖1个、市级2个。绿色发展更加深入。积极开展碳达峰碳中和行动，单位GDP能耗下降率优于全省平均水平，单位规上工业增加值能耗下降7%，新能源公交车覆盖率100%，枞阳海螺获批国家级绿色工厂，新增省级环境诚信企业10家，新建绿色建筑17.23万平方米。深入实施“五绿”工程，营造林2.48万亩，创建省级森林村庄5个。有序发展新能源，汤沟260兆瓦、横埠湴湖180兆瓦、华电枞阳90兆瓦等光伏项目并网发电，260兆瓦时电网侧储能项目建成投运，新能源发电量占全县用电量的30%。加快发展清洁能源，天然气桐城至会宫支线、庐北至池州高压管线等项目顺利竣工。

（五）统筹公共服务与社会治理，进一步增进民生福祉。民生兜底彰显新成效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，148个乡村振兴项目有序实施，2191户监测户持续增收。城镇新增就业6248人，1人荣登全国退役军人创业光荣榜。社保、医保制度改革稳步推进，民生保障“安全网”织密扎牢。城乡低保、农村特困人员供养标准分别提高7%、6.7%，“救急难”互助社实现村级全覆盖。出台基本养老服务清单，新增村级养老服务站22个、城乡老年食堂（助餐点）26个。改造农村危房147户。新增公交线路4条，延伸公交线路10公里。城乡自来水主管网覆盖率100%，供水覆盖率达99%以上。社会事业取得新进步。扎实推进“五育并举”，撤并教学点23个、初中2所，建成公办幼儿园3所，新增公办学位810个、普惠托位600个，宏实小学、银塘路幼儿园开工建设，蒲城小学主体工程完工，县职业技术学校通过省中职学校B类办学水平评估。持续优化医疗服务，国家卫生县、省级健康县创建扎实开展，省市县医联体建设加快推进，县级公立医院托管乡镇卫生院试点实施，完成2个社区卫生服务站、49个村卫生室标准化建设，获评省优质医养结合示范中心3个。深入实施文化惠民工程，新建城市阅读空间5个，第四届方苞文学奖朱光潜艺术奖成功评选，黄梅戏《毕业歌》入围省重点文艺项目，枞阳腔获国家艺术基金大额项目资助。第五次全国经济普查进展顺利。县工商联获评全国“五好”县级工商联。金山路工会驿站荣获全国最美工会户外劳动者服务站点。县航天科普基地上榜省科学家精神教育基地，新认定省科普示范单位10家。社会治理实现新提升。切实加强精神文明建设，“先让礼让”公民美德教育深入开展，入选中国好人2人、安徽好人3人、省道德模范1人，获评省级文明村镇8个、省级文明单位11家。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，四级信访部门登记信访总量下降15.2%，每百万人信访量低于省市均值。严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。持续抓好防汛抗旱、森林防灭火和地质灾害防治。完成国防动员体制改革。新华社区入选全国示范性老年友好型社区。山河村获批全国乡村治理示范村。1人获评全国模范人民调解员。

（六）统筹职能转变与从严管理，进一步提高政府效能。营商环境持续优化。打响“枞满意”品牌，创优营商环境对标提升举措落地见效，“亲清有约”助企服务日等助企纾困活动解决企业问题1600余个。打造政务服务新模式，高频事项窗口周末“不打烊”，“办不成事”窗口工作满意率100%，政务服务全程网办、跨域通办、异地代办、多地联办全面推行。打通服务群众渠道，通过“民呼我行”平台解决群众急难愁盼问题195个，办理12345政务服务热线、县长信箱和网络问政留言等事项2.1万余件。党建引领全面加强。坚持把政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保党中央各项决策部署在枞阳落地生根。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，中央八项规定及其实施细则精神全面落实，巡视、巡察和审计整改取得实效，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。深入开展“作风建设深化年”活动，持续深化“一改两为”，力戒形式主义官僚主义。依法行政扎实推进。修订县政府工作规则，坚持县政府常务会议学法制度化常态化，扎实抓好“八五”普法。加强法治政府建设，健全完善府院联动、府检联动机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理县人大代表建议93件、县政协提案159件，政务公开考核再获全省先进。

同时，民族宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航、通信等工作取得新进展，共青团、妇联、残联、红十字、国家安全、国防教育、民兵预备役等事业取得新成绩。

各位代表！一年来的工作，历程刻骨铭心，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援人员，向关心支持枞阳建设发展的中央和省市驻枞单位、枞阳籍在外工作学习人员，向在我县创业发展的投资者、建设者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，枞阳发展还面临不少困难和挑战。最现实的压力是，重点税源增收乏力，新的税收增长点不多，县属国有企业“造血”功能不强，重点领域、重点工作资金需求点多量大，财政“三保”任务日益艰巨，必须未雨绸缪，超前谋划各类资金统筹调度。最突出的短板是，经济总量偏小、发展速度不快，工业基础较薄弱、产业集聚度不高，大项目好项目偏少、产业项目建设整体缓慢，园区支撑不够有力、镇域经济发展动力不足，公共服务供给还不均衡、生态环境保护压力巨大，必须强力攻坚，以点上突破带动全局提升。最根本的掣肘是，一些部门把说了当做了、把做了当做成了，真抓实干、争先进位的意识还不牢固；少数干部在岗不在干、在干不在行，面对复杂形势破题解难、攻坚克难的能力还有欠缺，必须改进作风，全面提升政府执行力。这些都是前进中的问题、发展中的烦恼，我们要迎难而上，以更大力度认真加以解决，决不辜负全县人民期待！

二、2024年主要工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我县发展厚积薄发、加快赶超的攻坚之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十一届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抓住用好长三角一体化等重大战略机遇，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，锚定“三个翻一番”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，为全市发展多作贡献，努力跻身全省中游，奋力谱写现代化美好枞阳建设新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，各项约束性指标达到规定要求。

重点做好以下七个方面工作：

（一）聚力扩大有效投资，锻造经济高质量发展新引擎。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，将项目投资作为经济发展的最直接抓手，全力以赴推动项目落地成势、投资提速扩面，以高质量项目建设支撑经济高质量发展。

创优机制攻坚项目。接续开展“重大项目突破年”活动，积极争取省投资“赛马”激励，实施省市重点项目122个以上，投资完成额增长20%以上。完善重点项目县领导包保、重大项目专班推进、“蜗牛项目”评选整改等机制，压实“管行业必须管项目、管项目必须管投资”责任，推动在建项目形成更多实物工作量。完善项目全生命周期、全要素保障服务机制，推深做实工程建设项目并联审批、全程代办等制度，开展项目前期工作、项目建设“晒进度、比速度”活动，全面压减项目准入落地投产时间，让拿地即开工、开工快投产成为常态。完善项目谋划专班联动机制，围绕国家政策重点支持领域，储备一批中央预算内投资、增发国债、地方政府专项债券等项目。完善要素保障机制，补充耕地3200亩以上，处置批而未供土地2912亩、闲置土地100亩、低效用地390亩；深入开展“行长遍访市场主体”活动，新增贷款70亿元以上。

精准发力招大引强。压实领导招商、驻外招商、全员招商责任，紧盯长三角等重点地区，掀起“大抓招商、抓大招商”新攻势。全年新签约、新开工亿元以上产业项目分别不少于80个、60个，其中10亿元以上项目6个、50亿元以上项目2个；新设外资企业6家，外商直接投资450万美元。优化产业链招商，瞄准链主企业、上市公司、科创项目，推动重点产业链立足主责主业，“一链一策”招引上下游关联企业。强化以商招商，深挖重点企业产业链、供应链资源，发展产业招商合伙人。发力基金招商，聚焦“新三样”、新材料、新赛道，推动一批优质项目签约落地。开展“市场换产业、资源换投资”行动，用好政策、资源、人口优势，谋划招引一批重大项目。实施“枞商回归”工程，引进枞商项目35个以上。贯彻落实省《防范招商引资风险指引》，建立健全项目招引风险点防控机制。

持续加力基建投资。完成交通投资50亿元以上，开工建设S228长河大桥、S40枞阳段、S340横埠至会宫段美丽公路，加快建设天天高速枞阳段、池州长江公铁大桥、乌金渡二桥，确保G330横埠段建成通车，做好G237会宫至麒麟段、S233钱桥至小缸窑段项目前期工作，配合推进江北港铁路专用线建设。完成水利投资10亿元以上，开工建设横埠河枞阳段治理、泊塘灌区一级提水等7个重点工程，全面建成立新水库改扩建、大砥含站等5个续建项目，扎实推进白荡湖陈瑶湖流域防洪治理、两湖灌区等一批重点项目前期工作。完成电力能源投资5亿元以上，开工建设110千伏展望变扩建工程，建成投运220千伏古塘变，继续升级改造农村电网；加快推进天然气桐枞支线工程，完成会宫至枞阳管线、枞阳合建站至县城高压管线项目建设，实现管道气进企入户。提速新基建进度，推动合池高铁近城设站方案尽快获批，密切跟踪北沿江高铁规划建设，对接加快枞阳通用机场审批，布局建设新能源汽车充电基础设施，新改建5G基站150座。

（二）聚力推动工业强县，增添县域能级提升新势能。坚持工业强县首要战略不动摇，在稳增长、转方式、调结构、提质量、增效益上下功夫，加快新型工业化进程，推动产业集群成链攀升，发展壮大新质生产力。

倾力打造“四大百亿产业”。做大铝基新材料产业，开工建设汉杰铝塑膜、中基铝箔及设备制造等项目，力促金誉三期、博泰产业园等项目竣工投产，支持金誉股份加快上市步伐、争当全国电池铝箔市场龙头，鼓励光华铝业、诚易金属等骨干企业增投资、扩产能，引导明坤铝业、骏哲轻合金等优势企业强技改、树品牌，集中力量建好省级铝基新材料特色产业集群（基地），力争产值达85亿元以上。做强新能源汽车产业，加快世亚模具、靖烨汽车零部件等项目建设，全力推动得壹锂离子动力电池一期达产达效、二期开工建设，力促奇瑞零碳产业园、比亚迪新能源汽车电子产业园早日签约，精准招引填空型企业、补充型项目，集中力量打造动力电池生产供应基地，力争产值达35亿元以上。做优新型建材产业，支持枞阳海螺新上项目，推动鲁丽绿色纤维材料科技产业基地一期尽快开工、二期尽快签约，推进黄公山项目运输码头、螺丝尖项目钱铺装车站等瓶颈工程建设，加快实施麻布山、鸟观山骨料深度开发项目，力促与安徽建工集团战略合作早日形成实质性成果。做活港区经济，充分发挥引江济淮渠首优势，瞄准“黄金水道上的硬核强港”定位，高标准规划建设枞阳枢纽港；坚持“港区+园区”思路，尽快完成港区规划、生态红线调整等工作，加快推动临江产业园土地房屋征收和基础设施配套，联手省港航集团先行建设造船项目。

倾力加快工业转型升级。实施产业协同发展行动，积极抓大扶小、培优育新，支持万华板业、玉堂科技等行业骨干企业全面提质增效，支持华驰动能、迈力医疗等一批成长型企业充分释放产能，推动装备制造业迈向中高端、纺织服装和家居智造等产业迭代焕新、电子信息和大健康等产业提速壮大。实施技改升级导向计划，推动企业设备更新、工艺升级、管理创新，完成技改投资10亿元以上。实施中小企业培育计划，新增产值亿元以上企业20家、10亿元以上企业5家，净增规上工业企业20家、战新企业7家、高新企业10家、高技术企业5家，新认定专精特新企业16家。实施“智改数转”行动计划，推动规上工业企业数字化诊断全覆盖，支持得壹能源打造国家级工业互联网示范企业，培育省级工业互联网示范企业1家、智能工厂2个、数字化车间4个。实施绿色制造推进工程，鼓励企业加强绿色能源利用，争创省级绿色工厂2个、工业资源综合利用基地1个，确保单位规上工业增加值能耗下降5%。

倾力推动园区提档升级。围绕“百亿园区”年度目标，支持经开区打好双招双引、项目转化、企业培育、平台打造“四大攻坚战”，确保主要经济指标增幅高于全县平均水平10个百分点以上，力争步入全省开发区中游行列。坚持项目立园、产业兴园，新引进亿元以上产业项目45个、新开工35个、新投产25个。拓展园区发展空间，全力做好经开区扩区工作，强化高端制造产业园招商，盘活闲置厂房3.5万平方米。优化园区产业布局，突出差异化发展，精准定位各板块主导产业，加速优势资源和优质企业集聚。提升园区综合承载能力，建成交付人才公寓392套，加快推进桥港园区商业综合体、工业污水处理厂建设，进一步完善水电路网气等基础设施。建立经开区与江阴临港经开区长期合作交流机制，深化产业协作和资源信息共享。

（三）聚力提升社会活力，彰显创新驱动发展新气象。坚持运用改革创新的办法，调动职能部门和市场主体“两个能动性”，推动有效市场和有为政府更好结合，不断增强营商环境吸引力、城乡消费拉动力和社会创造力。

全面激发改革活力。深化国资国企改革，将优质国有资源资产有序注入县属国有企业，支持县国控集团2A信用评级，提高县投发集团资本运作和产业投资能力。深化“亩均论英雄”改革，及时发布亩均英雄白名单和红名单，实行差别化政策，推动规上工业企业亩均税收、营业收入均增长20%以上。深化新时期产业工人队伍建设改革，大力培育“枞阳工匠”。深化政府机构改革，优化机构职能体系。深化零基预算改革，推进存量资金盘活高效使用。优化财税结算方式，强化税源培植，破解乡镇“没钱干事”的困境。开展土地节约集约利用综合改革试点，逐步推行工业用地弹性年期出让。积极探索重点领域和关键环节改革，着力破解发展难题，争取更多省政府真抓实干督查激励。

全面激发创新活力。加强创新主体培育，力争建成院士工作站1个，新增省级企业研发中心、科技企业孵化器各1个，新认定国家科技型中小企业100家、省创新型中小企业12家。提升企业技术创新能力，深入开展“两清零”行动，转化科技成果20个以上，全社会研发投入经费增长20%以上。开展质量提升行动，激励和引导企业走质量效益发展之路。积极争取国家知识产权强县试点建设，扩大科技贷、知识产权贷、商标贷规模，新增注册商标800件、授权专利100件以上。深入实施人才强县战略，积极参与“百万大学生兴皖行动”，举办“枞见英才”“招才引智高校行”等活动，推深做实科技特派员制度，招引高层次人才团队2个，新增高技能人才200名以上，吸引更多高校毕业生来枞发展。

全面激发市场活力。开展“营商环境提升年”活动，实施新一轮创优营商环境对标提升举措，推动更多评价指标进入省、市先进行列，持续打造“枞满意”一流营商环境。加快政务服务流程再造，提高线下“一窗综办”、线上“一网通办”水平，推广“一件事一次办”集成服务。常态化开展助企纾困活动，完善诉求会商研判、说“不”提级管理机制，做到企业诉求“一口收办”、闭环办理，确保涉企问题及时办结率达98%以上。建立惠企政策集成清单，推出“免申即享”“即申即享”升级版。积极拓展外贸市场，新增外贸实绩企业5家，进出口总额增长10%。实施市场主体扩量工程，新增市场主体4000户以上。依法保护民营企业产权和企业家权益，一视同仁保障各类市场主体平等待遇，大力弘扬企业家精神，营造民营经济发展良好环境。

全面激发消费活力。加快服务业锻长补短，新增规上服务业企业5家，服务业增加值增长8%以上。开展“皖美消费 乐享枞阳”促消费行动，新增限上商贸单位20家以上。全力打造浮山“龙头景区”，高标准提升景区服务品质，建成运营浮山旅游综合开发项目，尽快建成环山消防通道和旅游步道，加快打造新西游数字创意产业园、浮山文旅消费特色街区、民宿集群和网红打卡地，统筹做好名山名校与名人、山上与山下文章，让更多“头回客”变成“回头客”。深入实施乡村旅游高质量发展行动计划，加快建设乡村振兴旅游富民示范区，有序推进三公山旅游综合开发，建成3条旅游风景道和一批旅游精品主题村、特色美食村、精品民宿。积极开展省级农村电商示范创建，新增一批电商示范镇、示范村、示范点及年网销额超千万元电商企业，农村产品网销额增长20%以上。用好用活房票安置等系列政策，支持建筑业企业做大做强，积极稳妥推动房地产市场健康发展，确保建筑业产值、房屋销售面积均增长15%以上。

（四）聚力深耕“三农”工作，开创乡村全面振兴新局面。坚持农业农村优先发展，以学习运用“千万工程”经验为引领，提升乡村产业发展和乡村建设水平，强化农民增收举措，做大镇域经济特色板块，加快实现农业强、农村美、农民富、乡镇兴。

持之以恒强农业。实施粮食产能提升行动，积极参与千亿斤江淮粮仓建设，确保粮食播种面积、总产量只增不减。加强耕地保护和建设，落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田5万亩、补建1.2万亩。做好“三头三尾”增值大文章，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，加快推动东方希望生猪全产业链、国储林二期等项目建设，引育一批预制菜、农产品电商物流等企业，规上农产品加工业产值增长10%以上。积极发展乡村特色产业，扶持壮大“一片茶、一条鱼”等优势产业集群，力争“枞阳白茶”成功申报国家地理标志证明商标，加快培育国家级农业产业化龙头企业，新增“三品一标”农产品13个，大力推动农业“接二连三”。加强现代农业平台建设，高标准打造省级现代农业产业园，确保省级农业科技园区通过验收，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。

多管齐下美乡村。完成14个乡镇国土空间规划和44个村庄规划编制。精心打造和美乡村，新建省级中心村10个、美丽宜居自然村庄55个，阶段性建成第一批3个精品示范村，谋划推进第二批精品示范村建设，力争形成一批全省样板。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，实现乡镇污水处理设施提质增效和达标运行“两个全覆盖”，完成13个村农村生活污水、2条黑臭水体治理，农村改厕6000户，生活垃圾无害化处理率保持100%。扎实开展村庄清洁行动“四季战役”，巩固提升“五清一改”成果，健全和美乡村建设长效管护机制。新改建农村公路27.8公里、养护工程47.9公里、生命防护工程81.9公里，争创全国城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县。

千方百计富农民。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫底线。用好用活财政衔接资金，科学精准匹配项目，集中资金办大事，切实发挥联农带农富农作用。深入实施“四大行动”，推进产业、就业、创业、物业“四业”富民，新增家庭农场50个。深化农村综合改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深入开展农村集体资产监管提质增效行动，持续盘活农村闲置资产资源，不断巩固农村集体产权制度改革成果。发展壮大村级集体经济，鼓励支持党组织领办合作社，大力推广“村集体+农户”“村集体+服务组织+农户”等托管形式，新增集体经济强村10个、累计占比53.8%。

错位发展兴乡镇。激发乡镇发展动力，做大做强镇域经济，推动各地以一域之光为全局添彩。支持枞阳镇建好民营经济配套园、山镇开展新型绿色建材产业园“满园行动”、官埠桥镇依托经开区新上配套项目，打造县城核心经济圈。支持横埠镇释放省级经济发达镇效能，坚持镇园一体，以园带镇、以镇促园，打造县域副中心。支持会宫镇立足交通区位优势，建设大市场、发展大物流，打造商贸重镇。支持项铺镇规划建设雨具产业园，提档升级雨具企业，打造特色产业集群镇。支持浮山镇加快建设特色旅游小镇、白柳镇谋划建设通航小镇、钱铺镇和白梅乡下好“山”字棋，打造县域旅游“金三角”。支持汤沟镇依托省级现代农业产业园和农业科技园区、钱桥镇依托蓝莓基地和盆景文化园、金社镇依托种子小镇等平台，建强空间载体，打造农业强镇。支持雨坛镇、义津镇、麒麟镇“靠水吃水”，积极融入江淮运河经济带建设，大力发展观光农业、文旅融合等产业，打造黄金水道沿岸经济新镇。

（五）聚力建设精致城市，展现丹青水墨之城新颜值。坚持推进以县城为重要载体、以人为核心的新型城镇化建设，大力实施县城功能品质活力提升行动，打造滨江临湖港口城市、国家历史文化名城、产城一体的现代化中小城市。

塑造城市空间品质。突出规划先行，严格执行国土空间总体规划，启动国土空间专项规划和详细规划编制，完成上码头、蒲州、银塘等单元详细规划编制。深入开展城市更新行动，加快15个地块266户房屋征收清零，完成县城重点工程投资5.5亿元。打通产城融合通道，新建临江大道、通港大道、戚矶路，建成长江路至下北线道路延伸工程。畅通内部循环，开工建设和煦路及青山北路、莲花路延伸工程，建成金山公园西路、望龙北路和望龙南路延伸工程。整治提升城区出入口形象，启动实施银塘东路至德上高速枞阳东出入口、长安大道至G347出入口道路品质提升工程。

完善城市功能配套。推进“清水活水”城市建设，加快实施排水防涝补短板工程，全面建成城区水环境综合治理、县城污水处理厂扩建工程，新改建雨污水管道6.9公里。持续改善群众居住条件，整治一批城中村，改造老旧小区5个24.6万平方米，新续建公共停车场6个，市场化改造运营智慧停车泊位4081个。充分利用闲置土地、道路节点、街头转角等城市“边角料”，建成一批口袋公园、各类球场，让居民感受家门口的盎然诗意、运动便利。开工建设金山公园，谋划建设引江济淮渠首公园、白鹤峰公园、龟山公园，让群众登得上山、看得见水。深入实施增花添绿工程，提升15条主干道路绿化水平，确保创成国家园林城市。市场化推进枞阳古城建设，加快特色文化街区建设，对外开放县博物馆，加强古建筑古遗址等保护利用。

提升城市治理水平。组织开展城管执法作风能力提升、违章建筑整治、违规菜地清理、城乡环卫服务提升等“四个行动”，建成运行城管智能化系统，构建“网格化+精细化+智慧化”城市管理模式。以省级文明城市创建为抓手，整治提升市容市貌、环境卫生、交通秩序等。开展物业规范整治提升行动，培育一批“皖美红色物业”示范小区，基本实现住宅小区物业管理全覆盖。完成城市生命线安全工程建设，开展城市燃气管道等老化更新改造，加快实施地下弱电管廊项目，让城市安全韧性更强。强化“马路市场”标准化、规范化、人性化管理，让城市更有烟火气。

（六）聚力加强民生保障，满足人民美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，守牢生态环境“只能更好、不能变坏”底线，扎实办好民生实事，采取更多惠民生暖民心举措，不断提高人民群众生活品质。

擦亮生态底色。建立健全生态环境问题日常巡查机制，协同推进精准治污、科学治污、依法治污，高质量完成突出生态环境问题整改，下大力气解决好群众身边的环境问题。持续打好蓝天保卫战，开展重污染天气消除、柴油货车污染治理攻坚，推进重点企业“一企一策”综合治理，强化扬尘污染、秸秆焚烧、餐饮油烟专项治理，确保空气优良率达85%以上。持续打好碧水保卫战，深化河湖长制，全面整治长江干流入河排污口，加强菜子湖、白荡湖、“两赛”湖等重点水体治理，完成汤沟河、“两赛”长河达标治理，做好珍珠养殖绿色健康发展和禁养区退出工作，确保国省控断面水质、集中式饮用水水源地水质稳定达标。持续打好净土保卫战，推进“无废城市”建设，加强“散乱污”企业专项整治，健全农用地土壤重金属污染源头防控机制。保持长江“十年禁渔”高压态势，加强禁捕区网格化管理和常态化执法巡查。开展“绿美江淮”行动，深化林长制，营造林3.9万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，大力发展循环经济、低碳经济。不断增强公民生态文明意识，积极引导低碳出行、绿色消费。

强化社会保障。全面落实就业优先战略，新增城镇就业4000人，保持零就业家庭动态清零。实施创业枞阳行动计划，争创省级返乡入乡创业示范县。深入开展保障农民工工资支付专项整治，加强欠薪源头治理。推进全民参保计划，扩大养老、失业、工伤、医疗保险参保覆盖面。健全分层分类的社会救助体系，完善基本医保、大病保险和医疗救助机制。提升“一老一小”服务水平，实施居家和社区基本养老服务提升行动，构建15分钟养老服务圈；增加普惠托育服务供给，发展3岁以下婴幼儿照护服务。稳步提升城乡居民基础养老金、低保、特困人员供养标准。

优化公共服务。推进学前教育普及普惠，开工建设金山路幼儿园，尽快建成银塘路幼儿园。促进义务教育优质均衡发展，加快推动大城区教育布局调整，确保蒲城小学、宏实小学秋季正式招生，撤并15个农村教学点、3所江心洲学校、1所初中，开通农村学校“定制公交”。促进普通高中多样化发展，确保高考综合改革“首考”平稳顺利，精心办好浮山中学百年校庆。深化职业教育产教融合，建成奇瑞新能源产业学院。加强教师队伍建设，实行师德师风“一票否决”制度。大力开展快乐健身行动，开工建设全民健身活动中心、游泳馆，举办环浮山半马比赛。力争创成国家卫生县、省级健康县。高质量发展县级公立医院，提升省市县医联体建设成效，支持县人民医院创建三甲医院、县中医院创建三级中医医院。增强基层医疗机构服务能力，争创省级示范紧密型县域医共体，打造城区15分钟和乡镇30分钟急救圈。建成卫健系统五大补短板项目，加快推进医养结合一体化项目。传承创新桐城派文化，发掘弘扬院士文化，谋划建设长江国家文化公园。创作一批文艺精品，繁荣发展哲学社会科学，完善全媒体传播体系，做好档案、地方志等工作。加强童长荣故居、黄镇故居等革命文物维修保护，确保枞阳腔成功申报国家级非物质文化遗产代表性项目。实施文化惠民工程，加快发展新型文化业态。推进青年发展友好型城市建设。争创全国科学家精神教育基地。切实保障妇女、儿童合法权益。做好民族宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、残疾人、工商联、红十字、气象、烟草、海事、港航、邮政、通信等工作。

（七）聚力打造平安枞阳，筑牢安全稳定发展新防线。坚持聚焦政府系统底线工作清单，保持“时时放心不下”的责任感，以“一失万无”的警醒推动“万无一失”，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

慎始如终防风险。加强政府债务风险防控，推动县属国有企业融资成本持续下降，坚决杜绝新增隐性债务。强化地方法人银行不良贷款风险监管，严厉打击恶意逃废债和非法金融活动，严守不发生系统性金融风险底线。持续开展房地产市场秩序清理整治，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，妥善处置房地产领域遗留问题。健全应对重大突发事件冲击常态化协调机制，提升产业链供应链韧性和安全水平。营造文明网络生态，加强网络舆情引导，严防网络安全等意识形态领域风险。完善能源保供应急预案，优化有序用电措施，保障极端情况下电力、天然气供应安全。

慎始如终保安全。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，强化纺织服装、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气、道路交通、消防等重点行业领域风险防范，严格落实“六个一律”严管措施，防范遏制较大以上事故发生。加强应急力量建设，持续提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，突出抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作。强化食品药品全链条闭环监管，持续开展基层与行业平安创建，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。从严从紧抓好校园安全管理，持续推进学校食堂、校车等安全专项治理，扎实做好防溺水、防欺凌和学生心理健康教育工作。

慎始如终护稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续深化“先让礼让”工作法，加快打造诚信枞阳，提升基层社会治理效能。推深做实“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”等工作机制，扎实推进初信初访办理和信访积案化解，争创全国信访工作示范县。高质高效办理“民呼我行”平台、12345政务服务热线事项，依法及时就地解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作，防范打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，积极创建全国禁毒示范城市。依法依规开展第五次全国经济普查，扎实推进“八五”普法。深入开展文明村镇创建活动，积极争创省级婚俗改革试验区。加强双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障，做好国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。

三、加强政府自身建设

始终牢记政府前面的“人民”二字，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，牢固树立和践行正确政绩观，努力以改革创新之力、敢为善为之举，加快打造务实高效的人民满意政府。

铸牢“忠诚之魂”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终心怀“国之大者”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，当好贯彻党中央和省、市、县委决策部署的“施工队”。把抓好党建作为最大的政绩，树牢“党建+”理念，做到工作中找问题、党建上找原因。强化政治自觉和责任担当，做好省委巡视整改“后半篇文章”，推动反馈问题见底清零。全面践行“四下基层”，始终同全县人民站在一起、想在一起、干在一起，下力气解决好民生大事、关键小事和急盼难事。

大兴“实干之风”。开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。开展创新创优创特色等“三创”活动，自觉把工作放到全国、全省坐标系中去衡量，与强者比拼、与快者赛跑、与高手过招，营造争先进、提位次、创品牌、防风险、强管理的浓厚氛围。政府工作人员都要强化不当算盘珠、要做操盘手的主动性，不当慢郎中、要做急先锋的高效率，不当二传手、要做主攻手的担当精神，不打太极拳、要做主心骨的责任意识，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

恪守“依法之规”。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府示范创建，健全完善领导干部学法用法机制，让法治成为政府的行为底色。开展政府系统依法行政能力提升行动，强化府院联动、府检联动，规范重大行政决策程序，严格落实行政执法“三项制度”，推动行政诉讼案件数量、败诉率双下降。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，持续强化审计监督和统计监督。深化公共政策兑现和政府履约践诺，全方位提高公共政策实效和政府公信力。进一步推进政务公开，打造阳光透明政府。

守住“清廉之心”。坚持以身作则、廉洁自律，保持全面从严治党永远在路上的清醒，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域监管，把制度笼子扎紧扎牢。坚持减负松绑、轻装上阵，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，协同发力纠“四风”树新风，久久为功整治形式主义官僚主义，切实为基层减负，把更多时间用于抓落实。坚持厉行节约、节用裕民，把政府习惯过紧日子作为常态化纪律要求，强化预算管理与支出约束，严控“三公”经费和一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。

各位代表！初心如磐，奋楫笃行；征程万里，向海而兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，忠诚尽职、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化枞阳篇章！