枞阳县人民法院工作报告
——2021年1月16日在枞阳县第十六届
人民代表大会第六次会议上
县人民法院院长 陈卫无
各位代表：
现在，我代表枞阳县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见和建议。
二○二○年主要工作
2020年，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委的坚强领导，上级法院的正确指导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，立足全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件6945件，审执结6846件，结案率98.57%，同比增长0.58个百分点，调解率，民事、行政一审服判息诉率等四项核心审判质效指标居全市基层法院第一。先后获得第十二届省级文明单位、全省法院智慧执行工作先进单位、全省法院“一站式建设”先进单位等8项集体荣誉，3名干警受到最高法院表彰，26名干警受到县级以上表彰。会宫法庭被授予“全国法院人民法庭工作先进集体”称号。
一、聚焦执法办案，更好服务平安枞阳建设和经济社会发展
打赢扫黑除恶攻坚战。紧紧围绕三年为期总目标，在专项斗争收官之年审结涉黑恶及“伞”“网”案件4件21人，如期实现“案件清结”。坚守法治底线，严守办案标准，依法判处黑社会性质组织首犯章孝求有期徒刑二十五年、剥夺政治权利三年，并处没收个人全部财产，二审法院就全案予以维持。立足“打早打小”，充分发挥刑罚的预防震慑功能，依法判处寻衅滋事等九类公开性案件24件52人，其中判处实刑41人。针对涉黑恶案件审判中发现的监管漏洞和行业治理薄弱环节，向相关单位发出改进工作司法建议，通过跟踪回访推动实际问题解决。聚力攻坚“黑财清底”，持续深挖涉黑恶财产线索，建立刑事案件财产审执衔接等长效机制。
助推平安枞阳建设。牢牢把握维稳第一责任，审结各类刑事案件249件，判处罪犯312人。依法惩治严重暴力犯罪、严重影响人民群众安全感的犯罪，共判处三年以上有期徒刑32人。依法打击电信网络诈骗、集资诈骗等涉众型犯罪，判处此类案件8件25人，最高刑期18年，切实维护经济秩序稳定和群众财产安全。审结滥伐林木等涉环境资源保护类刑事案件5件6人。深入推进反腐败斗争，判处贪污、贿赂等职务犯罪案件4件7人。从严从快打击涉疫情防控、妨害复工复产等犯罪，张某东网上兜售医用口罩诈骗案两日内快审快结，并成功入选省高院典型案例。
强化民生司法保障。坚持以人民为中心，充分发挥民事审判职能，审结民事案件4184件。关注民生案件的审理，共审结涉及劳务合同，追索劳动报酬、赡养费等案件500余件，切实保障人民群众合法权益；深化家事审判方式改革，完善家事审判模式，共审结婚姻家庭案件856件；针对民间借贷案件持续增长的态势，积极加强司法应对，审结民间借贷、网络借贷案件782件，涉案金额1.26亿元；加大对人身损害赔偿案件的审理力度，开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作，平等保护城乡居民人身合法权益，共审结此类案件337件；关注农村农业改革中的法律问题，积极参与乡村治理与乡村振兴工作，共开展巡回审判、送法进校进村50余次。
优化法治营商环境。坚持把服务县域经济社会发展和优化法治营商环境作为商事审判的主要内容，共审结商事案件1149件，同比增长36.79%，结案标的额5.99亿元。对因疫情引发的合同履行类案件，坚持调解优先，并依法准确适用不可抗力规则，合理平衡当事人利益，妥善化解矛盾纠纷。注重金融审判工作，为金融案件开通绿色通道，共审结金融类案件433件，结案标的额4.74亿元，对审理中发现的法律疏漏，及时予以提示、沟通、引导，服务防范化解金融风险。大力推进破产案件审判工作，有效服务供给侧结构性改革。持续加快破产财产处置进度，执转破案件宣破率达100%。推进安庆天瑞实业有限公司等破产重整案件重整计划的制订和落实。跟踪解决枞阳县中庆天然气有限责任公司等破产财产处置难题，促使破产财产司法拍卖顺利成交。
促进法治政府建设。充分发挥行政审判职能，把保护行政相对人合法权益和监督、支持行政机关依法履职有机结合，注重行政争议实质性解决，审结行政诉讼案件24件。依法支持行政机关履行监管职责，受理行政非诉执行审查案件39件，及时作出准予执行裁定，先后就行政执法机关在实际执法过程中遇到的复杂问题提供40余次法律服务，为行政机关在生态保护、食品安全等领域有效实施行政管理提供有力司法保障。
推进执行长效机制建设。保持执行攻坚势头不减，部署开展“江淮风暴”执行长效机制建设推进年活动，进一步加快向切实解决执行难进军步伐。共受理执行案件2364件，结案2350件，结案率99.41%，同比增长1.1个百分点，执行到位金额3.53亿元，实际执行到位率居全省法院前列，“3+1”核心指标均位于全市法院前列。在健全执行联动机制、执行长效机制上发力，加强与联动单位的工作联络，不断加强综合治理，推进从源头切实解决执行难问题。制定出台优化执行团队建设和办案流程再造、24小时快速备勤、规范国家司法救助等长效机制文件，全面提升执行工作水平。依托执行指挥中心，推动智慧执行APP、GIS系统等现代化信息系统与执行工作深度融合。积极创新工作举措，与银行合作推出房屋司法拍卖贷，提高执行标的物变现效率。针对确有困难的涉民生类执行案件当事人，坚持公正及时救助，发放司法救助金103万元。常态化开展专项执行行动和特色执行活动，累计公布失信被执行人名单650例，对1321人采取限制高消费措施，集中曝光“老赖”5期86人，悬赏执行4期27人，拘传546人，拘留35人，罚款5人14.5万元，移送追究刑事责任2人，移送“执转破”案件4件。
服务“六稳”“六保”工作任务。在常态化疫情防控中做好复工复产的司法应对，精准服务“六稳”“六保”工作任务。及时提出司法助力复工复产12项措施；有效运用“活封”措施，尽最大可能保持企业财产运营价值；通过破产重整程序帮助企业化解危机、脱困重生；为困难企业和群众依法缓减免诉讼费；聚焦攻坚拖欠民营企业及中小企业债务、涉民生、涉金融债权等重点案件，依法审慎采取惩戒措施；推进“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项执行行动，服务保障经济社会发展；强化善意文明执行理念，通过处置“僵尸企业”，实现“腾笼换鸟”，为枞阳县经济发展注入新动能，受到市委常委、县委书记刘亚东同志批示肯定。
二、聚焦多元解纷，努力满足人民群众多元司法需求
推进现代化诉讼服务体系建设。以多元化解、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五大板块为切入点，以诉讼服务平台为依托，建立渐进式服务体系。完善窗口立案、网上立案、邮寄立案、跨区域立案等多渠道立案工作机制，实现案件“当场立、自助立、网上立、就近立”，网上立案42件，移动微法院立案25件，跨域立案24件。设立便民服务点，满足当事人多元司法需求。推进繁简分流，组建速裁团队，为19名员额法官标注速裁身份识别，分调裁审案件占比为63.73%，快审案件平均审理期限为17天。编制本地信访大数据报告，信访案件数据录入合格率100%，交办转办案件反馈率100%。
健全一站式多元解纷机制。主动把司法工作融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，发挥法院在诉源治理工作中的引领、规范和保障作用，从源头上预防和减少纠纷。以现代化诉讼服务体系建设为抓手，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，优化特邀调解组织和调解员名册，纳入专业调解组织21个、特邀调解员23名，积极引导当事人进入诉前调解。设立多元解纷考核机制，将诉前调解案件数占比纳入考核。坚持多元调解方式，以面对面调解为主，辅以在线调解、音视频调解，共受理诉前调解案件1759件，调解成功1290件，从源头上减少诉讼增量。组织专职调解员业务培训，提高调解技能。
深化智慧法院建设。全面使用“云上法庭”和远程视频庭审系统，实现疫情期间人员“零接触”、案件快结案。依托移动微法院、诉讼服务网、12368热线、人民法院调解平台等信息化手段，打造普惠便利公正高效的诉讼新模式。开通统一送达平台，邮政集约送达率为100%。健全网上缴退费工作机制，规范案款管理。推广使用智能语音识别庭审系统，提高庭审效率。推进智慧警务和“六专四室”建设工作，促进司法警务工作高质量发展。
三、聚焦司法改革，加快推进审判体系和审判能力现代化
深化司法体制综合配套改革。结合人民法院第五个五年改革纲要，健全20项规章制度，推进审判能力和审判体系现代化。加强和完善法官助理、书记员配备管理，通过全省统一招录聘用制书记员方式充实配备审判辅助力量。严格落实法官单独职务序列管理制度，常态化开展员额法官等级按期晋升、择优选升工作。加强法官遴选工作，落实法官员额退出、动态调整机制。
完善司法制约监督体系。制定员额法官审判权力和责任清单，全面落实司法责任制，逐步完善审判权力运行体系。细化“四类”案件具体情形，实现监督管理自动触发、全程留痕、实时查询、有效追溯。积极应用类案与关联案件强制检索机制，充分发挥司法解释、指导性案例作用，促进裁判尺度统一。
推进“两庭”标准化建设。建成使用标准化信息化新审判法庭，打造规范、高效、便捷的诉讼服务环境，更好满足新时代人民群众司法需求和审判工作需要。进一步强化四个基层法庭的基础设施建设、文化建设、信息化建设、人员配备，打通司法为民便民利民“最后一公里”。
四、聚焦初心使命，从严锻造高素质法院队伍
强化党建引领作用。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平法治思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到人民法院工作各方面和全过程。重新调整支部设置，打造“金色天平耀枞川”党建品牌，进一步提升基层党组织组织力，院机关党委被评为“全市标准化建设五星级党组织”。坚持党建引领，坚持人民至上、生命至上，统筹推进疫情防控、抗洪抢险和执法办案工作，成立临时党支部和青年突击队，充分发挥党员干警先锋模范作用，组织90余名干警投身防疫防汛一线，期间案件结案率排名居全省前列，《人民法院报》4次刊载我院网上办案做法和抗洪抢险工作。结合固定党日，积极开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动和百日攻坚行动，服务脱贫攻坚工作，帮扶横埠镇雨亭居委会实现了119户388贫困人口全部脱贫。
强化司法能力建设。建立完善年轻干部培养机制，选拔多名优秀年轻干警任职领导岗位。组织750余人次参学民法典，组织80人次参加上级法院举办的党务知识、电子送达和在线调解业务、论文调研辅导等各项培训，常态化报送“三精”案件。获评市级法院精品文书2份、精品案例1件、精品庭审1场，1名干警获全国法院第三十二届学术论文三等奖。
强化党风廉政建设。认真落实中央、省市县纪委全会精神，切实履行全面从严治党主体责任，压实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，支持驻县法院纪检监察组履行监督责任，从思想教育、落实责任、作风建设、监督执纪等方面入手，深入推进党风廉政和反腐败斗争建设。制定机关效能和审务督察工作实施方案，进一步完善作风建设常态化机制。扎实开展“三个规定”专项整治及纪律作风专项教育整治，认真梳理问题抓整改，确保廉洁公正司法。统筹开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育、以张坚案为反面典型深化“三个以案”警示教育和“两个坚持”专题教育，共召开党组中心组（扩大）理论学习会议、支部交流研讨会、线上学习测试20次，组织干警参与37次廉政教育，编印警示教育理论学习读本152本，切实筑牢拒腐防变思想防线。认真落实县区第一交叉巡察组反馈意见整改，推动各部门查找出70个廉政风险点，并制定了63项具体防范措施。深入开展胡国运等同志先进事迹学习宣传活动，锤炼法院干警忠诚干净担当政治品格。
强化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，定期召开专题会议研究部署推进，加强意识形态工作，努力提高司法新闻舆论工作能力水平。共编印简报24期，报送信息42篇，推出2期专题工作纪实片，在各类新闻媒体发表宣传报道850篇，被省级以上媒体采用165篇。
五、聚焦阳光司法，自觉接受社会各界监督
推进远程视频庭审和庭审同步录音录像工作，深化司法公开，共直播庭审2102场，公布案件审判流程信息4398件，上网裁判文书8424份，让公平正义经得起围观。扩大人民陪审员参审范围，拓宽公众参与司法途径，参审案件928件，一审案件陪审率100%。邀请省市县人大代表及政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行现场，向县人大常委会专题报告民事审判工作，依法接受检察机关诉讼监督，召开特约监督员座谈会征求意见，自觉接受各界监督，改进法院工作。
各位代表！2020年县法院工作的发展进步是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员关心帮助的结果。在此，我代表县法院致以崇高敬意、表示衷心感谢！
回顾过去一年，我们清醒地认识到，工作中还存在一些不足：一是部分干警司法理念、司法能力与新时代人民群众的司法需求相比还存在一些差距。二是个别案件办理周期较长，审判质效还需进一步提升。三是司法体制综合配套改革还需进一步推进，审判管理制度和审判权力运行监督制约机制还需进一步完善，等等。对这些问题，我们将深入分析与研究，采取有力措施，努力加以解决。
二○二一年主要工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是十四五规划开局之年，县法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢牢坚持司法为民、公正司法、服务大局，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，充分发挥审判职能，立足全县工作大局，推动工作创新发展，为新阶段现代化美好枞阳建设提供有力司法保障。重点抓好以下工作：
一是进一步加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂弄通做实上用力，以更高站位狠抓政治建设。坚持党对人民法院工作的绝对领导，从讲政治、讲大局的高度谋划推动法院工作，确保中央大政方针和省市县委决策部署得到不折不扣地贯彻落实。
二是进一步服务构建新发展格局。坚持以人民为中心，贯彻落实新发展理念，充分发挥司法职能作用，聚焦扫黑除恶“长效常治”、优化营商环境、长三角一体化发展等重大部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供精准司法服务，为推动枞阳高质量发展、构建枞阳新发展格局，开启全面建设社会主义现代化枞阳新征程提供有力司法保障。
三是进一步聚焦执法办案。狠抓执法办案第一要务，准确适用法律，严惩各类违法犯罪，助推更高水平的平安枞阳建设；强化审判专业化建设，抓好民法典及相关司法解释贯彻实施；监督、支持行政机关依法履职，助推法治政府建设；健全执行工作长效机制，加快向切实解决执行难进军。强化均衡结案，持续提升审判执行质效。强化院庭长监管职责，完善审判权力运行制度。优化绩效考评和质效评估平台建设，突出以办案论英雄的鲜明工作导向。
四是进一步推进审判体系和审判能力现代化。强化司法制约监督。深化民事诉讼程序繁简分流改革。全面提升一站式多元解纷和诉讼服务实效。研究新情况解决新问题，提升公正司法能力。深化司法公开，自觉接受社会各界监督。巩固拓展智慧法院建设应用成果，完善“互联网+”司法模式。
五是进一步锻造过硬法院队伍。以习近平法治思想为统领，不断加强司法能力建设，大力开展队伍教育整顿，锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质法院队伍。夯实全面从严治党主体责任，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他各方面监督，坚决破除形式主义、官僚主义，严格执行“三个规定”等铁规禁令，让司法腐败无处藏身，以廉洁司法确保公正司法。
各位代表！法槌起落担使命，天平闪耀显初心。今后，县法院将继续在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，以更饱满的热情、更务实的作风、更有力的举措，更好履行新时代人民法院职责使命，更好服务经济行稳致远、社会安定和谐，以优异成绩迎接建党100周年！