会宫镇人大：打造履职阵地 做实代表工作

枞阳县会宫镇辖11村和1个居委会，人口4.8万人。该镇现有铜陵市人大代表5名、枞阳县人大代表14名、镇人大代表70名，设立县人大代表小组1个，镇人大代表小组7个。为改变“代表履职有组织无阵地、活动开展难”的情况，该镇人大从推进基层民主政治建设的角度出发，以“因地制宜、资源整合、统筹安排”为原则，着力改造和提升人大活动室规范化建设，推动人大工作水平进一步提高，基层民主政治建设步入新境界。

一、创新思路，使硬件设施标准化

根据枞阳县人大常委会统一要求和部署，该镇人大主席团深入调研，组织代表组长到其他乡镇考察学习人大代表活动室规范化建设先进经验，深入研究如何在人大闭会期间开展代表工作、组织代表活动，发挥代表作用。按照“示范先行、分步实施、整体推进”的思路，着力创建县人大代表活动室和村级人大代表室。为此，该镇成立以镇党委书记为组长的领导小组，制定了任务清单、路线图、时间表，责任到人。分别召开镇党委会2次、领导小组协调会4次，有力推进镇村代表活动室标准化建设。到2017年4月底，该镇全面完成代表活动室建设任务，代表活动室的规范化水平显著提高。县人大代表活动室建设实现了“六个一六个有”目标，即一个活动室、一个代表接待室、一个宣传窗、一个机构、一幅分布图、一个制度栏，有办公室、有设备、有专柜、有活动、有记录、有档案。结合各居村条件，按照房屋条件具备就近和节俭的原则，在12个村居设立7个镇人大代表活动室。

二、建章立制，使软件建设规范化

该镇重点抓好代表活动室软件规范建设。一是抓制度完善。制定和完善了《镇人代会会议制度》《镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》；制定和完善《镇人大主席接待和处理来信来访制度》《镇人大主席职责》《人大主席团成员联系代表制度》《镇人大信息报送制度》；制定和完善《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》。二是抓台账记录。建立镇人大工作“六簿三册”，即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。三是抓资料归档。加强对人大各项工作书面材料或电子稿、照片的整理保存，每年度归档一次，确保有据可查。镇级代表活动室按照镇人大统一要求，制定人大代表活动制度、人大代表学习制度等5项工作制度，印制制度汇编发给每位人大代表。形成一套较为完备的代表工作制度体系，为做好人大代表工作提供制度保障，使代表工作更加规范、有章可循。

三、创新载体，使代表活动常态化

该镇人大始终把代表活动作为工作重点，以活动成效作为目标，切实把履职尽责落到实处。

扎实推进代表小组活动常态化。一是制定活动计划。年初，镇人大结合实际制定代表小组活动方案，对全年的代表小组活动进行安排，并要求各代表小组全年开展不少于4次集中活动。二是明确工作职责。按照就近、就地、便于组织活动的原则，对全镇县、镇人大代表进行科学分组，对镇人大代表并明确1名主席团成员担任代表小组组长，负责小组活动的组织协调。三是创新活动载体。镇人大围绕群众的所想所盼和意见要求，定期组织代表开展调研、视察活动，并以小组为单位及时向群众反馈关注的热点、焦点问题的办理落实情况。各代表小组结合实际，采取集中活动和代表自主活动相结合的形式开展活动，活动内容既包括集中学习、深入走访群众、开展视察调研等“规定动作”，也包括参与脱贫攻坚、美丽乡村建设，向选民述职等“自选动作”，促进了人大代表作用有效发挥。四是强化工作保障。落实代表小组活动工作经费，保障活动有效开展，并邀请人大代表列席镇党委、政府重要会议，保障代表充分行使知情权、参与权和监督权。

充分发挥代表活动室作用。该镇人大以代表活动室这个载体和平台为依托，组织代表开展活动，增强了人大工作的生机和活力。由于该镇人大代表工作成效显著，受到上级人大多次表彰，县人大常委会曾于2018年4月授予 “优秀县人大代表小组”称号。选民深切感受到，人大代表就在身边，人大代表活动室就是群众的“家”，就是搜集民情、集中民智的重要场所。